Постановление № 5-106/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-106/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

20 сентября 2018 г. ст. Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда КЧР Тешелеева Д.А.,

в отсутствие представителя МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникская», привлекаемого к административной ответственности,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении здания учебного корпуса № МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникской» общей площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный №, литер Б,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО1 составлен акт проверки № ДД.ММ.ГГГГ.и другие материалы административного дела в соответствии со ст.ст.28.2,28.8 КоАП РФ и составлен протокол в том, что при проведении проверки в МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникская» по адресу ст. Кардоникская, ул. Ленина, 167, установлено: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут юридическое лицо МКОУ «ООШ № 2» ст. Кардоникская» не устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий: не организованы и не проведены мероприятия по устранению недостатков, выявленных в ходе обследования санитарно-технического состояния здания школы, исключающих вредное воздействие факторов среды обитания в общеобразовательном учреждении жизни и здоровью обучающихся- здание учебного корпуса № площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный № г.Литер:5 имеет следы неоднократных ремонтов; несущая западная стена имеет многочисленные трещины, указывающие на большой процент физического износа основных несущих конструкций и фундаменты, в помещениях, предназначенных для размещения библиотеки, спортивного зала, медицинского кабинета, потолки имеют множественные следы обрушений и участки, указывающие на попадание атмосферных осадков через ветхую кровлю, заделанную по временной схеме фанерой и другими подручными материалами. Внутренние поверхности стен имеют множественные границы и участки ремонтов. В некоторых оконных блоках отсутствует остекленение. В деревянных полах присутствуют следы прогнивших участков. Выявленные факторы среды обитания не исключают вредного воздействия в общеобразовательном учреждении и представляют собою угрозу жизни и здоровью обучающихся. Указанные недостатки нарушают требования ст.24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п.4.1, п.4.28, п.4.29, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и подлежат административной ответственности в соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, что является нарушением ст.24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п.4.1, п.4.28,п., п.4.29, п.6.10 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации обучения в общеобразовательных учреждениях», административная ответственность за которое предусмотрено ст.6.4 КоАП РФ.

Директор МКОУ «ООШ №2ст.Кардоникская» объяснила, что здание находится в аварийном состоянии. Износ здания составляет 70%. Изначально здание являлось не типовым. Ремонту это здание не подлежит.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР в суд не явился.

Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Директор МКОУ «ООШ №2ст.Кардоникская» объяснила, что учебный корпус № площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный № г. Литер:5 объект проверки находится в аварийном состоянии. Износ здания составляет 70%. Изначально здание не типовое, а приспособленное, Ремонту это здание не подлежит, его необходимо снести и построить на этом месте новое здание.

Заслушав стороны, исследовав представленные в суд документы, суд приходит к следующему.

В деревянных полах присутствуют следы прогнивших участков. Выявленные факторы среды обитания не исключают вредного воздействие в общеобразовательном учреждении и представляют собою угрозу жизни и здоровью обучающихся. Указанные недостатки нарушают требования ст.24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п.4.1 п.4.28, п.4.29, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и подлежат административной ответственности в соответствии со ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В преамбуле ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 вышеназванного ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством наполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Требованиями пункта 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, установлено, что концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест. Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по КЧР поступило обращение на нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МКОУ «ООШ №2 ст. Кардоникской», создающих угрозу причинение вреда жизни и здоровью граждан. Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности юридического лица МКОУ «ООШ №2 ст.Кардоникская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, так как в ходе проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по КЧР, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в здании учебного корпуса № МКОУ«ООШ №2 ст.Кардоникская» образовательного учреждения. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Факт совершения МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникская» административного правонарушения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде и подтверждается собранными по делу доказательствами. Действия МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникская» судом первой инстанции квалифицируются по статье 6.4 КоАП РФ.

В связи с чем, выводы суда о наличии в действиях МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникская» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными. Действия МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникская» судом первой инстанции квалифицируются по статье 6.4 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и приходит к тому, что следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении здания учебного корпуса № МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникской» общей площадью 242,5 кв.м, инвентарным №, ФИО3 Данное наказание соответствует санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Представленное заключение в помещениях, предназначенных для размещения библиотеки, спортивного зала, медицинского кабинета, потолки имеют множественные следя обрушений и участка, указывающие на попадание атмосферных остатков через ветхую кровлю, заделанные по временной схеме фонарей и другими подручными материалами. Внутренние поверхности стен имеют множественные трещины и участк4и ремонта. В некоторых оконных блоках отсутствует остекление. В деревянных полях присутствуют следы прогнивших участков.

Выявленные факторы среды обитания не исключают вредного воздействия в общеобразовательном учреждении и представляют собой угрозу жизни и здоровью обучающихся. Указанные недостатки нарушают требования ст.24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.199 г., п.4.1, п.4.28, п.4.29, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-!) «Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и подлежат административной ответственности в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд считает справедливым назначение наказания МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникская» в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность: а именно полное признание руководителем МКОУ «СОШ №2 ст. Кардоникской» своей вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств. Суд полагает наличие существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным, и считает необходимым назначить руководству МКОУ «СОШ №2 ст. Кардоникской» наказание в виде административного приостановления деятельности корпуса № МКОУ«ООШ № 2 ст. Кардоникской»общей площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный № Б на срок до девяноста суток.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила: Назначить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению МКОУ «ООШ № 2 ст. Кардоникской» административное наказание в виде административного приостановления деятельности учебного корпуса № МКОУ«ООШ № 2 ст. Кардоникской» общей площадью <данные изъяты> кв.м, инвентарный № Б на срок до девяноста суток.

На постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, может быть подана жалоба в судебную коллегию по делам об административных правонарушениях в течении 10 суток со дня принятия наказания в виде административного приостановления деятельности учебного заведения.

С у д ь я: