Решение № 2А-3409/2019 2А-3409/2019~М-238/2019 М-238/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-3409/2019

Дело № 2а- 3409/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 21 февраля 2019 года

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Софронова В.А.,

при секретаре Аракелове Д.А.,

с участием: от административного истца – помощник прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода ФИО1 (по поручению), от административного ответчика - не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

и.о. Борского городского прокурора к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу

о признании запрещенной к распространению информации, размещенной на Интернет-страницах https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с названным административным иском, в обоснование требований указал, что на Интернет-страницах https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/ частными лицами предлагаются услуги по выдаче денежных займов с уплатой процентов за пользование займом, при этом информация о кредиторах отсутствует. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц. Распространение данных сведений нарушает права неопределенного круга лиц, публичные интересы и противоречит нормам действующего законодательства.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал полностью.

Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что: «информация» - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; «доступ к информации» - возможность получения информации и ее использования; «распространение информации» - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Из части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно части 6 названной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из частей 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что на Интернет-страницах https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/ частными лицами предлагаются услуги по выдаче денежных займов с уплатой процентов за пользование займом, при этом какие-либо сведения о лицах, предоставляющих займы отсутствуют. Доступ к данным сайтам является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Сведения о владельце сайтов по запросу суда не предоставлены ввиду отсутствия таких сведений. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" указатели Интернет-страниц https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/ не включен. Вместе с тем, основания для включения этих Интернет-страниц в указанный реестр имеются.

Из статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что реклама информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Как установлено в судебном заседании, размещенная на Интернет-страницах https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/ информация, содержащая предложения о предоставлении денежных займов, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к данному предложению.

Как разъяснено в пункте 3 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Таким образом, размещенная на Интернет-страницах https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/ информация, в силу статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», с учетом приведенного толкования закона фактически является рекламой финансовых услуг по предоставлению кредитов (займов).

Между тем в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Вопреки указанным законоположениям размещенная на Интернет-страницах https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/ информация не содержит наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

Частью 13 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, а также реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 14 статьи 28 названного Федерального закона если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Таким образом, реклама потребительских кредитов (займов) допускается законом только лицами, осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в том числе в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций.

Отсутствие какой-либо информации о лице, разместившем рекламу финансовой услуги, не позволяет установить соответствие этого лица требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распространяемая на Интернет-страницах https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/ информация противоречит закону, нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц и потому её следует признать запрещённой к распространению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. Борского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-страницах https://dobrocredit.ru/shop/doska-objavlenij; http://vzjat-v-dolg.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения после его вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей Интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Софронов В.А.