Решение № 2-3/2020 2-3/2020(2-316/2019;)~М-293/2019 2-316/2019 М-293/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-3/2020

66RS0040-01-2019-000510-85

Дело №2-3/2020

Мотивированное
решение в окончательном виде

изготовлено 23 января 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Шильцева Ю. Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

истец – ФИО1 обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в части отказа в принятии к зачету в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации с 15.01.1989 по 17.02.1989 – 1 месяц 4 дня; с 19.02.1990 по 23.02.1990 – 5 дней; период работы в должности дефектоскописта в ОАО «Северо-западные Магистральные Нефтепроводы Пермского районного нефтепроводного управления» с 19.06.2006 по 07.11.2006 – 4 месяца 19 дней, мотивируя тем, что ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) были необоснованно исключены вышеуказанные периоды его работы и признании права на досрочную трудовую пенсию с 04.05.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, дополнили их и просили включить в специальный стаж период работы с 01.07.1988 по 31.07.1988 – 1 месяц строительные работы в СУ Качканарского ГОКа по направлению работодателя.

08.11.2019 протокольно к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Транснефть-Прикамье».

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № от <дата>, заявленные исковые требования не признала. Просила в иске отказать, указала, что решением ГУ УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от 29 июля 2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого льготного стажа работы на соответствующих видах работ, то есть 10 лет.

Представитель ответчика АО «Транснефть – Прикамье» ФИО4, действующая по доверенности № от <дата> в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что порядок подсчета специального стажа соответствует законодательству. В рабочее время с учетом вредного производственного фактора – ионизирующего излучения входит время фактической работы непосредственно на переносных установках гамма-дефектоскопии, пооперационный контроль сборки и сварки стыков, просвечивание изделий сложной конфигурации при помощи стационарных и передвижных источников излучения, наладка аппаратуры Указанные работы производятся с помощью переносных установок в период производства ремонтных работ. Указанные обстоятельства дают основания исчислять специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по фактически отработанному времени во вредных условиях труда, без включения в специальный стаж периода учебного отпуска и выходных дней.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1).

В соответствии с разделом XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на назначение досрочной страховой пенсии на основании пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ пользуются: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (12205000-1754а).

В судебном заседании установлено, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец ФИО1, <дата> года рождения обратился в ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) 29.04.2019 года.

Решением ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от 29.07.2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку принято к зачету лишь 09 лет 07 месяцев 15 дней.

Как следует из решения ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от 29.07.2019 года не включен ФИО1 в специальный стаж период работы в должности дефектоскописта с 19.06.2006 по 07.11.2006 - 4 месяца 19 дней в ОАО «Северо-Западные Магистральные Нефтепроводы» Пермского районного нефтепроводного управления (АО «Транснефть-Прикамье» Пермское районное нефтепроводное управление), поскольку работа с рентгеновскими установками дает право на назначение досрочной трудовой пенсии только в том случае, если она имела место в промышленности, а основным видом деятельности ОАО «Северо-Западные Магистральные Нефтепроводы» Пермского районного нефтепроводного управления является транспортировка нефти по трубопроводам.

Действительно, согласно выписки из ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 145-173), основным видом деятельности АО «Транснефть - Прикамье» является транспортирование по трубопроводам нефти. Однако суд не может согласиться с выводами ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в той части, что общество относится к организациям транспорта, поскольку относится к организациям топливно-энергетического комплекса, а не транспорта исходя из следующего.

Пункт 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» раскрывает понятие объектов топливно-энергетического комплекса, которыми являются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Указанные объекты обозначены в соответствующих федеральных законах и нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, нормы которых регулируют отношения в сферах функционирования таких объектов.

Следовательно, период работы с 01.07.1988 по 31.07.1988 в должности дефектоскописта РГГ ЛНК в АО «Транснефть-Прикамье» Пермского районного нефтепроводного управления был не обоснованно исключен из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период с 01.07.1988 по 31.07.1988 – 1 месяц строительные работы в СУ Качканарского ГОКа.

В соответствии с п. 17 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Согласно п. 6 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. от 26.01.1991г. № 10» при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе.

Факт временного перевода ФИО1 по производственной необходимости несмотря на отсутствие в приказе указания на то, что ФИО1 в спорный период временно переводился в другой цех в связи с производственной необходимостью нашел свое подтверждение в судебном заседании. Из содержания приказа следует, что истец направлялся временно в другой цех для выполнения определенных работ. Указание в документах на порядок оплаты за выполненный объем работы с доплатой до среднего заработка по основному месту работы полностью соответствует требованиям ст. 26 КЗОТ РСФСР - «временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости», действующей в спорный период, согласно которой в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Следовательно, период работы с 01.07.1988 по 31.07.1988 – 1 месяц строительные работы в СУ Качканарского ГОКа также был не обоснованно исключен из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о незаконности отказа ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в части отказа о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периодов работы с 01.07.1988 по 31.07.1988 - строительные работы в СУ Качканарского Гока; с 19.06.2006 по 07.11.2006 - в должности дефектоскописта РГГ ЛНК в АО «Транснефть-Прикамье» Пермского районного нефтепроводного управления, а поэтому требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом принятого к зачету стажа ответчиком ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) и включенного стажа судом на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж истца составит 10 лет 01 месяц 04 дня (09-07-15 + 00-04-19 + 00-01-00), в связи с чем, пенсия может быть назначена с момента возникновения такого права, то есть с 04.05.2019 года.

В судебное заседание истцом не представлено и судом не добыто, что он относился к категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации для которых являлось обязательным условием выполнения работы, а поэтому в удовлетворении требований истца о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации следует отказать.

Отказ ГУ – УПФР в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о не включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 01.07.1988 по 31.07.1988 строительные работы в СУ Качканарского Гока; с 19.06. 2006 по 07.11.2006 в должности дефектоскописта РГГ ЛНК в АО «Транснефть-Прикамье» Пермского районного нефтепроводного управления судом признан незаконным, эти периоды включены в специальный стаж, в результате чего пенсия может быть назначена с 04.05.2019, в этой связи требования истца ФИО1 к АО «Транснефть – Прикамье» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов работы с 01.07.1988 по 31.07.1988 строительные работы в СУ Качканарского Гока, с 19.06. 2006 по 07.11.2006 в должности дефектоскописта РГГ ЛНК в АО «Транснефть-Прикамье» Пермского районного нефтепроводного управления.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы ФИО1 с 01.07.1988 по 31.07.1988 строительные работы в СУ Качканарского Гока, с 19.06. 2006 по 07.11.2006 в должности дефектоскописта РГГ ЛНК В АО «Транснефть-Прикамье» Пермского районного нефтепроводного управления.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2019 года.

В остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: Шильцев Ю.Г.