Решение № 2А-49/2020 2А-49/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-49/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 20 апреля 2020 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие Администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить данное нарушение,

установил:

и.о. прокурора Большеуковского района Омской области обратился в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить данное нарушение, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности Администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что Уралинское сельское поселение имеет во владении дороги местного значения, при этом Администрация в нарушение законодательства о дорожной деятельности в РФ в 2019 году ежегодную оценку технического состояния данных дорог не проводило. Несмотря на принимаемые ранее прокуратурой района меры реагирования, в том числе судебного понуждения, Администрацией сельского поселения требования к ежегодной оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения не исполняются. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Незаконное бездействие Администрации поселения нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи, с чем прокурор вправе обратиться в суд в защиту их прав. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Администрации Уралинского сельского поселения по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и обязать Администрацию Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области провести ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения: <...> км; ул. Зеленая, 0,269 км; ул. Молодежная, 0,582 км., ул. Спортивная, 0,404 км, в срок до 01.10.2020.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Бирюков К.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Уралинского сельского поселения ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражения на административный иск суду не представил.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Бирюкова К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области № 1786-ОЗ от 24.09.2015 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 7 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

Судом установлено, что в собственности Уралинского сельского поселения находятся дороги общего пользования с твердым покрытием, расположенные в <...> протяженностью 2,130 км; ул. Зеленая, протяженностью 0,269 км; ул. Молодежная, протяженностью 0,582 км; ул. Спортивная, протяженностью 0,404 км.

Оценка технического состояния вышеназванных автомобильных дорог Администрацией Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области последний раз проводилась 28.09.2018, чем нарушена, установленная законом периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год).

Факт несоблюдения Администрацией установленного законом порядка оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, подтверждается информацией представителя административного ответчика от 12.03.2020 (л.д. 6).

Не соблюдение административным ответчиком установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, суд установил, что требования указанного выше законодательства, в том числе ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» административным ответчиком не исполняются, следовательно требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – до 01.10.2020, суд находит разумным и достаточным. Кроме того, при наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда в указанный срок, административный ответчик не лишен права поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора Большеуковского района Омской области к Администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить данное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Обязать Администрацию Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области провести ежегодную оценку дорог, расположенных по адресу: <...> протяженностью 2,130 км; <...> протяженностью 0,269 км; <...> протяженностью 0,582 км; <...> протяженностью 0,404 км, в срок до 01.10.2020.

Об исполнении решения суда Администрации Уралинского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун