Решение № 2А-53/2018 2А-53/2018~М-53/2018 М-53/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-53/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

19 июля 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Венгерак А.А., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-53/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 10672 подполковника запаса ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), выразившегося в неоформлении государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие руководителя ДЖО МО РФ, выразившееся в неоформлении на его имя ГЖС в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее – программа «Жилище» на 2015 – 2020 годы), и обязать должностное лицо оформить на его имя этот сертификат.

Как указано в обоснование заявления, с 2012 года ФИО1 вместе со своей семьёй числится в списке граждан – получателей ГЖС на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации» и является необеспеченным постоянным жильём по причине отсутствия бюджетного финансирования расходов на реализацию данного Указа. В этой связи, как он полагает, его нарушенные жилищные права подлежат восстановлению путём получения им ГЖС в порядке, предусмотренном вышеуказанной программой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск по изложенным в нём основаниям поддержал и пояснил, что ДЖО МО РФ каких-либо мер, направленных на выполнение обязательств по предоставлению ФИО1 жилого помещения от государства, до настоящего времени не принято.

Административный истец ФИО1 и административный ответчик руководитель ДЖО МО РФ, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд не явились.

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, уволенный в 2001 году по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в период службы, которую он проходил в Мурманской области, был включён в список военнослужащих по Северному флоту, нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнения месте жительства, в соответствии с Правилами учёта лиц, желающих переселиться из районов Крайнего Севера, введёнными в действие Директивой командующего Северным флотом от 10 июля 1998 года № Д-27, а впоследствии – в связи с отменой данных Правил – с 2012 года в списки на получение бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации».

Как усматривается из копии сообщения заместителя руководителя ДЖО МО РФ от 17 апреля 2018 года, составленному по факту обращения ФИО1 по вопросу его жилищного обеспечения, основания для предоставления ему ГЖС по программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы отсутствуют.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд исходит из следующего.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи ГЖС.

Реализация данного права указанной категории военнослужащих осуществляется посредством участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

В соответствии с п. 1 и подп. «а» п. 2 Порядка формирования списков граждан – участников названной программы, определённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 апреля 2017 года № 217, социальная выплата, удостоверяемая ГЖС, предоставляется таким военнослужащим при нахождении их на учёте в Министерстве обороны Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием реализации военнослужащим права на получение жилья путём предоставления ГЖС на основании указанного Федерального закона является признание его в период прохождения военной службы нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке.

На момент увольнения ФИО1 с военной службы порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях (при органах местного самоуправления) регламентировался постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054. В настоящее время такой порядок определён в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512.

ФИО1 в соответствии ни с одним из этих нормативных актов нуждающимся в жилье не признавался, а включён в списки на получение ГЖС на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 1422 «О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации».

Данный Указ Президента Российской Федерации устанавливает, что право на получение бюджетных ассигнований федерального бюджета, удостоверяемое ГЖС, имеют граждане Российской Федерации, проживавшие (проживающие) в Архангельской и Мурманской областях, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенные до 1 января 2005 года с военной службы из воинских частей и организаций Северного флота по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, принятые в период прохождения военной службы в воинских частях и организациях Северного флота на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не вставшие на учёт в муниципальных образованиях по постоянному месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Это даёт административному истцу право быть обеспеченным жилым помещением только на приведённых специальных условиях, но не предполагает возможность реализации им жилищных прав на основаниях, предусмотренных Федеральным законом, то есть посредством ГЖС в соответствии с программой «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

В этой связи у уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для изменения формы жилищного обеспечения ФИО1

Принимая во внимание, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ФИО1 и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с данным заявлением.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в неоформлении государственного жилищного сертификата, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Попов