Решение № 2-2496/2017 2-2496/2017~М-2186/2017 М-2186/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-2496/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 29 июня 2017г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Казаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2496/17 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании произвести действия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании произвести действия, компенсации морального вреда, указав, что ФИО2 проживает в двухкомнатной квартире, вместе с двумя своими несовершеннолетними детьми (<данные изъяты>х и <данные изъяты>ти лет) и матерью ФИО1 – работающей пенсионеркой.

Квитанции с требованием об оплате муниципального жилья приходят истцам с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Первая квитанция за <данные изъяты> года на сумму <данные изъяты> рублей в ДД.ММ.ГГГГ. (до этого времени квитанций не поступало). В настоящее время эта сумма составляет <данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку величина доходов семьи истцов ниже прожиточного минимума, ФИО2 оформила и получает в главном управлении социальной защиты населения городского округа Самары следующие виды социальных выплат:

- Ежемесячное пособие на каждого ребенка в размере <данные изъяты> рублей,

- Ежемесячное пособие на сына ФИО4 (на детей от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет не посещающих ДОО – <данные изъяты> рублей),

- Субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Государственная дума одобрила Федеральный закон №, согласно которому, граждане, получающие государственную социальную помощь в управлении соцзащиты и поддержки населения, величина доходов у которых ниже прожиточного минимума уже официально признаны малоимущими.

Согласно п.9 ст. 156 ЖК РФ, а так же постановлениям Администрации городского округа Самара (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), малоимущие граждане были освобождены от оплаты за социальный найм жилого помещения.

Однако Департамент управления имуществом продолжает собирать плату за наем жилого помещения с малоимущих граждан, мотивируя это тем, что в их организации до сих пор еще не разработан порядок признания граждан малоимущими.

В связи с указанным, семье истцов было отказано в освобождении от оплаты за социальный найм жилья.

Субсидию, как малоимущая семья, на оплату части квартирной платы, ФИО2 не может получить в полном объеме, в связи с отсутствием чека об оплате социального найма жилья, т.к. семья истцов является малоимущей, и должна быть освобождена от оплаты за социальный найм жилья Департаментом управления имуществом.

Согласно статье 16 ГК РФ Департамент управления имуществом обязан возместить семье истицы убытки, причиненные в результате своего бездействия (порядок признания малоимущими граждан не разработан с 2014 года, не исполняются постановления администрации, статьи и законы). Работники департамента не исполняли своих должностных обязанностей, не разработали нормативно-правовые документы и не освободили ни одну малоимущую семью от оплаты за социальный наем жилья согласно законам, тогда как оплату производят с 2014 года.

На обращение истцов в Департамент управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГг., был получен ответ о направлении запроса истицы в ЕИРЦ <адрес>, но ЕИРЦ является организацией посредником и занимается только тем, что распечатывает и рассылает квитанции по оплате физическим лицам, на основании данных, переданных им из Департамента управления имуществом.

После письменного обращения в администрацию городского округа Самары из Департамента управления имуществом ФИО2 получила письмо, в котором сообщалось, что именно в компетенцию Департамента управления имуществом входит сбор денежных средств за наем жилья и освобождение от его оплаты.

ДД.ММ.ГГГГ из Департамента управления имуществом получено письмо в котором сообщалось, что Департаментом организована работа по подготовке проекта о порядке освобождения малоимущих граждан от платы за наем жилья и как только его разработают, то семью истцов освободят от оплаты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и то, что с ДД.ММ.ГГГГ года порядок Департаментом управления имуществом не разработан, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом разработать порядок признания граждан малоимущими, предоставить семье истцов список документов необходимых для освобождения от оплаты, сообщить о сроках его разработки, освободить семью Б-вых от платы за наем жилого помещения, т.к. она является малоимущей на время разработки Департаментом порядка о признании семей малоимущими, наложить штраф на Департамент управления имуществом за неисполнение сроков разработки, неисполнения постановлений администрации и своих прямых должностных обязанностей, взыскать с Департамента управления имуществом моральный ущерб <данные изъяты> рублей, т.к. истцы не могут получить субсидию на квартиру в полном объеме из-за не соблюдения сроков разработки Департаментом управления имуществом порядка признания семей малоимущими.

В судебном заседании ФИО2, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, была уведомлена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители Департамента управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой с места жительства.

Истцы проживают в указанном жилом помещении на основании договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предоставленному суду платежному документу, истцы имеют долг по оплате за наем жилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 9 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, признанные в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущими гражданами и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Частью 2 статьи 49 названного Кодекса определено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 приведенного Федерального закона).

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 этого же Федерального закона установлено, что в систему муниципальных правовых актов входят нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

Порядок принятия муниципального правового акта установлен Уставом городского округа Самара.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной правовой нормы органы указанных ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. На этом основании суд не может обязать орган законодательной или исполнительной власти принять или дополнить какой-либо нормативный акт.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов об обязании ответчика разработать порядок признании граждан малоимущими, предоставить истцам список документов, необходимых для освобождения от оплаты и сообщении о сроках его разработки, удовлетворению не подлежат.

Требования истцов об освобождении Б-вых от платы за наем жилого помещения на время разработки порядка, не основаны на нормах действующего законодательства.

Требования истцов о наложении штрафа на Департамент управления имуществом городского округа Самара в виду бездействия, удовлетворению не подлежат, поскольку действующим гражданским законодательством такая ответственность органа местного самоуправления не предусмотрена.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Общий состав оснований ответственности за причинение морального вреда включает в себя: претерпевание морального вреда, т.е. наличие у потерпевшего физических или нравственных страданий; неправомерное, т.е. противоречащее нормам объективного права, действие или бездействие причинителя вреда, умаляющее принадлежащие потерпевшему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления; наличие причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя вреда, т.е. его психическое отношение к своему противоправному деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.

Оценивая в совокупности предоставленные доказательства суд приходит к выводу о том, что истцы не доказали причинение им физических и нравственных страданий ответчиком.

В связи с изложенным, требования Б-вых о компенсации морального вреда в удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья