Решение № 2-1226/2019 2-1226/2019~М-1137/2019 М-1137/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1226/2019

Дело 2-1226/2019 24RS0057-01-2019-001448-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Киюциной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой И.М.,

с участием прокурора Вардосанидзе Л.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Шарыпово – ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019 № 9),

представителя Управления образованием Администрации города Шарыпово - ФИО3 (по доверенности № 05/19 от 09.01.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Шарыпово Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику Администрации г. Шарыпово Красноярского края о возложении обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования г. Шарыпово, общей площадью 33 кв.м. (с учетом допусков, предусмотренных законом).

Исковые требования обоснованы тем, что по результатам проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, было установлено нарушение права ФИО1, мать которой лишена родительских прав. Сведения об отце согласно справке о рождении внесены на основании заявления матери ребенка. ФИО1 с 29 июня 2016 года состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края для обеспечения жилым помещением на территории муниципального образования город Шарыпово. Жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Вардосанидзе Л.А., ФИО1, в интересах которой предъявлен иск, поддержали исковые требования по тем же основаниям.

ФИО1 пояснила, что она учится <данные изъяты>, проживает в квартире бывшего опекуна, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика Администрации г. Шарыпово ФИО2 (по доверенности) иск не признал, в обоснование возражений по иску сослался на то, что денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО1 Министерством образования Красноярского края не выделялись, Администрация города Шарыпово является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Управления образованием Администрации г. Шарыпово – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании поддержала указанные в исковом заявлении доводы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился. Третье лицо надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не направило.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в представителя третьего лица согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, их законные представители, опекуны, органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Исковое заявление подписано заместителем Шарыповского межрайонного прокурора. В силу положений Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместитель межрайонного прокурора приравнивается к прокурору данного уровня.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 в адрес Шарыповского межрайонного прокурора о защите жилищных прав (л.д.7,8).

При таких обстоятельствах иск предъявлен надлежащим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 года "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961"О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с пунктом 14 указанной статьи жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 года N 9-4103).

Как установлено судом и следует из свидетельства о рождении №, справки о рождении, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> о чем отделом ЗАГС администрации Ужурского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. В графе «мать» указана ДТВ, в графе «отец» - ДПМ. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д.15,16).

Заочным решением Ужурского районного суда Красноярского края от 01 ноября 2010 года по гражданскому делу № 2-826/2010 ДТВ лишена родительских прав в отношении малолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Дальнейшее устройство ФИО1 возложено на орган опеки и попечительства Шарыповского районного управления образованием. Решение вступило в законную силу 30 ноября 2010 года (л.д.20-22).

Согласно постановлениям Администрации Ужурского района Красноярского края, Администрации Шарыповского района Красноярского края, Администрации г. Шарыпово Красноярского края, над несовершеннолетней ФИО1 учреждалась опека. (л.д.17,19,19,27). Сведений о закреплении за несовершеннолетней на тот момент ФИО1 прав на жилое помещение данные документы не содержат.

С заявлением и ходатайством о предоставлении жилого помещения ФИО1 обращалась в Министерство образования Красноярского края 14 марта 2016 года (л.д.12,13).

Согласно предоставленным по запросу прокурора данным Управлением образованием Администрации г. Шарыпово подтвердило, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По решению краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, 29 июня 2016 года ФИО1 поставлена на учет в Министерстве образования Красноярского края в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения (л.д.9,10).

Аналогичные сведения содержит выписка из краевого списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением в Министерстве образования Красноярского края (л.д.10).

Паспорт ФИО1 содержит данные о регистрации по адресу: <адрес> (л.д.14).

Согласно свидетельству о месте пребывания, ФИО1 с 28 января 2015 года по 28 января 2016 года проживала по адресу: <адрес> (л.д.28).

Из справок Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, Ужурского филиала БТИ, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г. Шарыпово, уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю следует, что за ДТВ прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, сделок с ним ДТВ не совершала (л.д.23,24,29,30,25,26).

Согласно уведомлению Росреестра в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 14 сентября 2015 года отсутствуют (л.д.25).

Таким образом, нуждаемость ФИО1 в жилом помещении подтверждается представленными суду и имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и по существу ответчиком не оспаривается.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, право которых на предоставление жилья и его реализация не ставятся в зависимость от каких-либо условий. Законодателем закреплен приоритет в обеспечении данной категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них такого права, поскольку другое жилье у этих граждан отсутствует.

Действующее законодательство предусматривает обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями фактически сразу, как только возникает в этом необходимость, при достижении ими 18 летнего возраста, или при наступлении иных обстоятельств, свидетельствующих о возможности самостоятельного проживания.

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 по достижении ими возраста 18 лет, а в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Положения абзаца 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, предусматривающие предоставление жилых помещений по заявлению лиц, указанных в абзаце первом упомянутого п. 1 ст. 8 и достигших возраста 18 лет, после окончания пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, не означают, что жилые помещения не могут быть предоставлены достигшим 18 лет лицам, указанным в абзаце 1 и 2 ст. 8 и продолжающим обучение, поскольку, как указывал Верховный Суд РФ в Определении N 88-АПГ13-8 от 29.01.2014, толкуя положения абзаца 2 и 3 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ, специализированные жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей немедленно после наступления обстоятельств, предусмотренных законом без заявления лица, претендующего на предоставление жилого помещения, кроме случаев, когда само лицо просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в законе случаях.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что Администрация города Шарыпово не является надлежащим ответчиком по делу отклоняются судом как необоснованные, поскольку в силу прямого указания закона обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, ответчиком такая обязанность не исполнена.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными, и поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать Администрацию города Шарыпово Красноярского края предоставить ФИО1 на территории муниципального образования города Шарыпово Красноярского края благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта, общей площадью 33 квадратных метра, с допусками с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, установленными частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года.

Председательствующий (подпись)