Постановление № 5-51/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-51/2018

№

город Фролово 04 июля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Сотникова Е.В.

рассмотрев в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области, расположенном по адресу: 403538, <...>, административный материал в отношении

ФИО1, ....,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Фроловский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

ФИО1, и его защитник Дивин А.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении считают ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, не виновным, по тем основаниям, что в действиях последнего отсутствует состав административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Просят прекратить производство по делу по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо госинспектор ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО3, при рассмотрении дела об административном правонарушении не возражала против прекращения производства по делу в отношении ФИО1 по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав ФИО1, защитника Дивина А.В., потерпевшую ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 2 ст.12.24 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут на автодороге .... ФИО1, управляя автомобилем ДЭУ МАТИЗ, государственный регистрационный номер №, не учел безопасную скорость движения, дорожные и метеорологические условия, в результате чего совершил столкновение с движущимся в попутном направлении транспортным средством. В результате дорожно-транспортного происшествия, пассажиру ДЭУ МАТИЗ, государственный регистрационный номер №, ФИО3 был причинён средней тяжести вред здоровью, чем ФИО1 нарушил пп.9.10 Правил дорожного движения РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Фроловский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

Вместе с тем в материалах дела имеется определение Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возвращен в ОГИБДД МО МВД РФ «Фроловский» для устранения допущенных недостатков и составления нового протокола, ввиду отсутствия сведений о том, нарушены ли требования Правил дорожного движения и какой именно пункт данных Правил нарушен ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 усматривается, что после его возвращения судом, должностным лицом в данный протокол об административном правонарушении были внесены изменения, а именно указан пункт Правил дорожного движения РФ, нарушенного ФИО1, а именно п.п. 9.10 Правил дорожного движения РФ, а также вынесено определение об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о необходимости явки в ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, либо о том, что изменения были внесены в присутствии последнего.

В связи с чем, ФИО1 оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценивая протокол об административном правонарушении в качестве доказательств, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен в нарушение требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может служить доказательством по делу, а как следствие влечет отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

В связи с чем, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток.

Судья подпись Е.В. Сотникова