Решение № 2-233/2018 2-233/2018~М-212/2018 М-212/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-233/2018

Гражданское дело № 2-233/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Таштып 17 сентября 2018 года

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Петраковой Э.В.,

при секретаре Костяковой Л.В.,

с участием помощника прокурора Таштыпского района РХ Колмогоровой Т.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации Таштыпского района Республики Хакасия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО1 к Администрации Таштыпского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО1 об обеспечении жилым помещением, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Таштыпского района с заявлением на бездействие Администрации Таштыпского района по предоставлению ей жилья, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку ФИО1 собственного жилья не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории Нижнесирского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Колмогорова Т.В. поддержала исковые требования, полагала необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить ФИО1 жилым помещением по месту жительства на территории Нижнесирского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, заявленные первоначально, пояснив, что обучается в ПУ-16, на время учебы, временно проживает в общежитии, но зарегистрирована и фактически она проживает у опекуна <данные изъяты>. по адресу: <данные изъяты> и просит предоставить жилье в с. Нижние Сиры Таштыпского района Республики Хакасия.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Администрации Таштыпского района Республики Хакасия ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.01.2018, пояснил, что у ФИО1 есть право на получение жилья, но ввиду отсутствия финансирования, ответчик не имеет возможности обеспечить истца жилым помещением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Таштыпский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

18.07.2018 г. истец ФИО1, <данные изъяты> г.р., обратилась к прокурору Таштыпского района с заявлением об обращении в суд с иском в её интересах о предоставлении жилья в с. Нижние Сиры Таштыпского района Республики Хакасия.

Таким образом, прокурор Таштыпского района в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ правомерно выступает в защиту имущественных прав лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, <данные изъяты> выданным Отделом записи актов гражданского состояния администрации Таштыпского района.

Из свидетельства о смерти серии <данные изъяты>, выданного Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Таштыпскому району, следует, что мать истца <данные изъяты>. умерла <данные изъяты> в с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия.

Решением Таштыпского районного суда РХ от 01.11.2000 г. отец истца ФИО3 лишен в отношении неё родительских прав.

Постановлением главы Нижне-Сирского местного самоуправления Таштыпского района Республики Хакасия от <данные изъяты> истцу ФИО1 была назначен опекун <данные изъяты>

На основании постановления местного самоуправления с. Таштып от 30.01.2001 № 18, истец ФИО1 поставлена в очередь на получение жилья несовершеннолетних на территории с. Таштып Таштыпского района.

Согласно списку по состоянию на 01.08.2018 г., выданного специалистом СОиП Администрации Таштыпского района, истец ФИО1 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, порядковый номер в списке – <данные изъяты>.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО1, а также за отцом <данные изъяты>. подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия, <данные изъяты>

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Судом установлено, что в 2013 году истец окончила МБОУ РХ «Таштыпская школа-интернат им. Л.А. Третьяковой», о чем свидетельствует аттестат о среднем общем образовании <данные изъяты>

Согласно справке ГБПОУ РХ «ПУ-16» с. Таштып от 31.08.2018 г. ФИО1 приказом №30-К от 01.09.2016 г. зачислена на очную форму обучения по профессии «Мастер отделочных работ» на срок обучения 2 года 10 месяцев, с 01.09.2016 г. по 30.06.2019 г., в настоящее время переведена на 3-й курс.

Справкой ГБПОУ РХ «ПУ-16» с. Таштып от 31.08.2018 г. подтверждается то, что она проживала в общежитии ГБПОУ ПУ-16 в период с 01.09.2016 г. по 30.06.2-018 г., с 01.09.2017 г. по 30.06.2-018 г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 в настоящее время обучается на 3 курсе в ГБПОУ ПУ-16 с. Таштып, на время учебы проживает в общежитии указанного учебного заседания, фактически проживает по месту жительства опекуна <данные изъяты>. по адресу: РХ, <данные изъяты>

Допрошенная судом в качестве свидетеля <данные изъяты> сообщила, что являлась опекуном истца с 4х лет, Вера проживает с ней доме по адресу: <данные изъяты> право собственности на данное жилье зарегистрировано за ее внуком <данные изъяты>. Вера состоит в очереди на жилье, но каких- либо жилых помещений ей не предоставлялось.

Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются согласно очередности при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Судом установлено, что истец ФИО1 постоянно фактически проживает в <данные изъяты> Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории Нижнесирского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО1 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением ФИО1 суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Таштыпского района Республики Хакасия, действовавшего в интересах ФИО1 к Администрации Таштыпского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, удовлетворить.

Обязать Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия предоставить ФИО1, <данные изъяты> соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Судья Таштыпского районного суда Э.В. Петракова

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 21.09.2018 г.