Решение № 12-745/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-745/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 – ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 № АГЗ - 167/17 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 №АГЗ - 167/17 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – ректор ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1 повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу № АГЗ - 167/17 от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по доводам жалобы.

Представитель зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО4 возразила против удовлетворения жалобы, пояснив, что заявитель в своей заявке предлагает к использованию материалы, не в соответствии с требованиями, установленными в техническом задании аукционной документации.

Заявитель ФИО1, зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон по делу.

Изучив и оценив материалы дела № АГЗ-167/17 от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав участников разбирательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону № начальная (максимальная) цена контракта 5 354 662,04 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ № заявка заявителя отклонена по следующим основаниям: «п.2 ч.4 ст.67 44-фз, несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-фз требованиям документации. (тз не соответствует заявленному): описание объекта закупки Предложение частника закупки № п/п Наименование Характеристики Наименование Характеристики 1 Тип дверей шахты телескопические Тип дверей шахты Автоматические 2 Отделка кабины по согласованию с Заказчиком Отделка кабины ТЛКП 3 Панель управления Доступная панель управления колонного типа на всю высоту кабины для маломобильных групп населения из черного контрастного металлопласта с матричным дисплеем (зеленая графика на черном фоне) Панель управления Доступная панель управления колонного типа на всю высоту кабины для маломобильных групп населения из полированной нержавеющей стали с ЖКТ дисплеем (синий дисплей ярко- красная подсветка вызывных кнопок)».

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в п.20 Раздела 1 аукционной документации установлены требования содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе, а именно, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно разделу 2 описание объекта закупки аукционной документации, заказчик указывает требования к применяемым материалам и оборудованию, в том числе:

- Лифты OTIS 2000R или эквивалент: тип дверей шахты телескопические; отделка кабины по согласованию с Заказчиком; панель управления доступная панель управления колонного типа на всю высоту кабины для маломобильных групп населения из черного контрастного металлопласта с матричным дисплеем (зеленая графика на черном фоне).

Заявитель в своей заявке предлагает к поставке Лифт ЛП 1010БГ ОАО «МЛЗ» Беларусь соответствует ГОСТ 51631-2008, указывая тип дверей шахты - автоматические, отделка кабины - ТЛКП, панель управления - доступная панель управления колонного типа на всю высоту кабины для маломобильных групп населения из полированной нержавеющей стали с ЖКТ дисплеем (синий дисплей ярко-красная подсветка вызывных кнопок).

Таким образом, к использованию предложены материалы, не в соответствии с требованиями, установленными в техническом задании аукционной документации.

В п. 44 Лифты OTIS 2000R или эквивалент Раздела 2 Описание объекта закупки аукционной документации, заказчик указывает требования к применяемым материалам и оборудованию: «отделка кабины по согласованию с Заказчиком».

Характеристика данного материала является неотъемлемой частью описания объекта закупки, поскольку является ориентиром для участников закупки при расчете и подаче ценового предложения на участие в электронном аукционе, так как отделка кабины отличается не только цветом и материалами, например, твердое лакокрасочное покрытие, но и ощутимой разницей в цене.

Указанное свидетельствует, что согласование материалов отделки после проведения электронного аукциона недопустимо.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Документация об электронном аукционе № «Капитальный ремонт лифтов на 6 остановок в учебном корпусе № ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России» утверждена ректором ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1

Всесторонне исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях должностного лица – ректора ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1 имеется состав административного правонарушения, выразившийся в утверждение конкурсной документации, документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, сумма административного штрафа составила 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя были установлены все фактические обстоятельства дела, которые полностью подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

Других значимых доводов по существу дела, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба правонарушителя не содержит.

С учетом указанного, судья не находит оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № АГЗ-167/17 от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения производства по делу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО5 № АГЗ - 167/17 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – ректора ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2