Решение № 2А-1062/2019 2А-1062/2019~М-825/2019 М-825/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1062/2019

Дело 2а-1062/2019 *

33RS0015-01-2019-001304-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Язева,

при секретаре судебного заседания А.А.Прицкау,

с участием:

- представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии Петушинского района - ФИО1;

- прокурора Петушинского района - Глуховой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Петушинского района к ФИО2 об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Петушинского района,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальная избирательная комиссия Петушинского района (далее - ТИК Петушинского района) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене постановления ТИК Петушинского района от дата. № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Петушки Петушинского района (далее - СНД Петушинского района) пятого созыва по одномандатному избирательному округу №», выдвинутого в порядке самовыдвижения.

В обоснование требований указано, что решением СНД Петушинского района Владимирской области от дата. № на дата назначены выборы депутатов СНД Петушинского района пятого созыва.

Административный ответчик ФИО2 дата. представила в ТИК Петушинского района документы для уведомления о выдвижении её кандидатом на выборах депутатов СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

Административным ответчиком ФИО2 дата. в ТИК Петушинского района представлены подписные листы в поддержку кандидата в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва.

Постановлением ТИК Петушинского района от дата. № ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Вместе с тем, ФИО2, будучи членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса № осуществляла сбор подписей в поддержку себя как кандидата в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, о чем сведения указаны ей в представленных подписных листах. При этом с заявлением о приостановлении, прекращении полномочий как члена участковой избирательной комиссии административный ответчик не обращался, ТИК Петушинского района соответствующего решения не принимала.

Следовательно, * подписей, собранных ФИО2 в свою поддержку как кандидата в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, являются недействительными, в связи с чем недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных ФИО2 для регистрации являются основанием для отказа в регистрации ее как кандидата в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В судебном заседании представитель административного истца председатель ТИК Петушинского района ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Избирательная комиссия Владимирской области своевременно извещена о времени и месте рассмотрения данного административного дела, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 67-ФЗ, ст. 29 закона Владимирской области от 13.02.2003 г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» (далее - Избирательный кодекс Владимирской области) самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

В силу п. 6 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ участие членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не допускается. Подписи, собранные с нарушением названных положений, являются недействительными.

Согласно п.п. «к» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных п. 6 ст. 37 указанного закона.

На основании п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичные нормы содержатся и в п. 4 ст. 31, п.п. «к» п. 12 ст. 33, п.п. «д» п. 23.1 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области.

Судом установлено и из материалов дела следует, решением СНД Петушинского района Владимирской области от 19.06.2019г. № 36/7 на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов СНД Петушинского района пятого созыва.

дата. административный ответчик ФИО2 представила в ТИК Петушинского района документы для уведомления о выдвижении себя кандидатом на выборах депутатов СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

дата. административным ответчиком в ТИК Петушинского района представлены подписные листы в поддержку кандидата в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва.

Постановлением ТИК Петушинского района от дата № ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Однако административный ответчик согласно постановлению ТИК Петушинского района от дата. № «О формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков № для голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума сроком на пять лет» является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса №.

Административный ответчик при этом с заявлением о приостановлении, прекращении её полномочий как члена участковой избирательной комиссии не обращался. Постановлений ТИК Петушинского района о приостановлении или прекращении полномочий ФИО2, как члена участковой избирательной комиссии, не принималось.

Административный ответчик представил в ТИК Петушинского района подписные листы в свою поддержку как кандидата в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва, где в качестве лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, указан сам кандидат ФИО2

Таким образом, подписи, собранные ФИО2, будучи членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в свою поддержку как кандидата в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва являются недействительными. В связи, с чем недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных ФИО2 для регистрации являлось основанием для отказа в регистрации её как кандидата в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Вместе с тем, постановлением от дата ТИК Петушинского района в нарушение вышеприведенных норм избирательного законодательства зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты СНД Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

На основании ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Изложенная судом позиция по делу соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, отраженной в п. 1.6 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 20.12.2017 г.

В соответствии с 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Как указывается в ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд (п. 1).

Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды (п. 2).

Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями (п. 3).

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии (п. 5).

Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд (п. 8).

С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии (п. 10).

В силу п. 1 и 2 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным (кроме заверения, регистрации, отказа в заверении, регистрации списка кандидатов, кандидата) вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения. Жалоба на решение избирательной комиссии, комиссии референдума, принятое в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, может быть подана в период избирательной кампании, кампании референдума в течение пяти дней со дня принятия обжалуемого решения, а после завершения избирательной кампании - в течение 15 дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

Административный истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением дата., следовательно, срок для обращения за отменой оспариваемого постановления им не пропущен.

При указанных выше обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, признать незаконным и отменить постановление ТИК Петушинского района от дата. № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориальной избирательной комиссии Петушинского района к ФИО2 об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Петушинского района удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Петушинского района от дата. № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Петушинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №».

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено представление во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.

*
*

*
Судья Петушинского районного суда И.В. Язев