Решение № 2А-753/2021 2А-753/2021~М-2189/2020 М-2189/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-753/2021

Мотивированное
решение составлено 10 марта 2021 года

Дело № 2а-753/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 февраля 2021 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать с ФИО1, ИНН № в доход бюджета недоимку на общую сумму 3217,26 рублей, в том числе:

- Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 9 руб., в том числе 3 руб. за 2015 г., 3 руб. за 2016 г., 3 руб. за 2017 г.;

- Транспортный налог с физических лиц: налог в размере 908 руб. за 2017 г.;

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком,расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1839 руб., в том числе 613 руб. за 2015г., 613 руб. за 2016 г., 613 руб. за 2017 г., пеня в размере 461,26 руб.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области в суд своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Начальник налогового органа ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, №, состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области.

В соответствии с Законом Ярославской области «О транспортном налоге» от 05.11.2002 № 71-з, ст. 357, ст. 388, ст. 23, ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации должник является плательщиком транспортного налога и земельного налога, так как согласно сведениям (приложение 6 к настоящему заявлению), представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств, должник имеет в собственности объекты налогообложения, указанные в налоговом уведомлении, направляемом налогоплательщику - физическому лицу в соответствии со ст. 52 НК РФ.

Согласно ст. ст. 363, 397, 409 НК РФ, ст. 5 Закона № 2003-1 уплата транспортного налога, налога на имущество, земельного налога производится за 2018 год - 02.12.2019, за 2017 год - 01.12.2018, 2016 год - 01.12.2017, 2015 год - 01.12.2016

В соответствии со ст. ст. 360, 405, ст. 393 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год.

В соответствии со п. 3 ст. 363, п. 3 ст. 409, п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог, налог на имущество, земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Инспекцией сформировано налоговые уведомления:

1) № 75514417 от 13.09.2016 на уплату налога на имущество за 2015 г. в размере 3 руб.; земельного налога за 2015 г. в размере 613 руб. со сроком для уплаты не позднее 01.12.2016;

2) №71252766 от 21.09.2017 на уплату земельного налога за 2016 г. в размере 613 руб., налога на имущество за 2016 г. в размере 3 руб.

3) №42882990 от 14.08.2018 на уплату транспортного налога за 2017 г. в размере 908 руб., земельного налога за 2017 г. в размере 613 руб., налога на имущество за 2017 г. в размере 3 руб.

Подробный расчет налога с указанием объекта налогообложения, налоговой базы, ставки налога содержится в налоговом уведомлении, являющемся неотъемлемой частью настоящего заявления. Указанное уведомление направлено в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом. В установленный законом срок транспортный налог за 2017 г., налог на имущество за 2015, 2016, 2017 г., земельный налог за 2015, 2016, 2017 г. ФИО1 не уплатила.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, подлежит начислению пеня. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом (направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика), подтверждающим факт получения этого требования.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются (ст. 11.2 НК РФ) без письменного заявления налогоплательщика. В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

1. В связи с неуплатой должником налога на имущество в установленные сроки Инспекцией выставлено требование:

- Требование №17320 от 22.12.2016 на уплату налога на имущество за 2015 год в размере 3 руб.;

- Требование №11979 от 16.02.2018 на уплату налога на имущество за 2016 г. в размере 3 руб.,

- Требование №8448 от 07.02.2019 на уплату налога на имущество за 2017 г. в размере 3 руб.

В связи с неуплатой должником земельного налога в установленные сроки Инспекцией выставлены следующие требования:

- Требование №17320 от 22.12.2016 на уплату земельного налога за 2015 год в размере 613 руб., а также пеней в размере 4.09 руб. на вышеуказанную недоимку, начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 02.12.2016 по 21.12.2016;

- Требование №11979 от 16.02.2018 на уплату земельного налога за 2016 г. в размере 613 руб., а также пеней в размере 12,18 руб. на вышеуказанную недоимку, начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 02.12.2017 по 15.02.2018;

- Требование №8448 от 07.02.2019 на уплату земельного налога за 2017 г. в размере 613 руб., а также пеней в размере 10,22 руб. на вышеуказанную недоимку, начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с 04.12.2018 по 06.02.2019;

- Требование №41978 от 10.07.2019 на уплату пеней с учетом перерасчета в сумме 434.77 руб. на недоимку по земельному налогу, в том числе:

• на сумму пеней в размере 155,45 руб., начисленных на недоимку по земельному налогу за 2015 г. в размере 613 руб., за период с 22.12.2016 по 09.07.2019;

• на сумму пеней в размере 167,06 руб., начисленных на недоимку по земельному налогу за 2014 г. в размере 613 руб., за период с 01.10.2015 по 04.04.2018;

• на сумму пеней в размере 78,04 руб., начисленных на недоимку по земельному налогу за 2016 г. в размере 613 руб., за период с 16.02.2018 по 09.07.2019;

• на сумму пеней в размере 24,11 руб., начисленных на недоимку по земельному налогу за 2017 г. в размере 613 руб., за период с 07.02.2019 по 09.07.2019;

• на сумму пеней в размере 78,04 руб., начисленных на недоимку по земельному налогу за 2014 г. за период с 01.11.2015 по 01.12.2015.

2. В связи с неуплатой должником транспортного налога в установленные сроки Инспекцией выставлено требование:

- Требование №8448 от 07.02.2019 на уплату транспортного налога за 2017 год в размере 908 руб.

В требовании №8448 от 07.02.2019 г. установлен срок исполнения - 20.03.2019.

В требовании №17320 от 22.12.2016 г. установлен срок исполнения - 07.02.2017 г.

В требовании №11979 от 16.02.2018 г. установлен срок исполнения - 29.03.2018 г.

В требовании №41978 от 10.07.2019 г. установлен срок исполнения - 05.11.2019 г.

Должнику по почте заказным письмом 28.02.2019 было направлено требование об уплате налога №8448 от 07.02.2019, а также 28.12.2016 заказным письмом по почте направлено требование №17320 от 22.12.2016, 26.02.2018 заказным письмом по почте направлено требование №11979 от 16.02.2018, 23.08.2019 заказным письмом по почте направлено требование № №41978 от 10.07.2019. В установленные в требованиях сроки и до настоящего времени задолженность не уплачена.

В целях взыскания числящейся задолженности 25.05.2020 инспекция обратилась в судебный участок № 2 Ярославского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 03.06.2020 г. мировым судьей судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области отказано в принятии заявления инспекции о взыскании с ФИО1 задолженности. Суд счел, что заявленные требования не являются бесспорными, поскольку инспекцией заявление о вынесении судебного приказа направлено в судебный участок с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в Ярославский районный суд Ярославской области 30 ноября 2020 года.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 30.11.2020 г. в Ярославский районный суд ЯО с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО1, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы страховых взносов в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178, ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина