Решение № 2-842/2018 2-842/2018 ~ М-579/2018 М-579/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-842/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Северская 30 мая 2018 г.

Северский райсуд Краснодарского края в составе судьи Макаренко В.В.,

с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Шандале Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в обоснование иска указала, что, имея право на получение досрочной пенсии по старости как матери, воспитавшей ребенка-инвалида с детства, 12.10.2016г. обратилась по этому поводу к ответчику, однако протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 19.10.2016г. ГУ УПФР в Северском районе ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Полагает, что решение ответчика является незаконным, просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 19.10.2016г. № ГУ-УПФР в Северском районе и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости со дня подачи заявления.

В судебном заседании представитель истицы настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в нем, не оспаривала, что копию свидетельства о рождении третьего ребенка А.К.Э. истица в пенсионный орган не предоставляла.

Представитель ответчика с иском не согласилась, в письменных возражениях и в судебном заседании указала, что решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости вынесено законно и обоснованно, поскольку у ФИО3 отсутствует наличие необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. ФИО3 при обращении за установлением пенсии предоставила копии 2 свидетельств о рождении детей А.Н.Э., ДД.ММ.ГГГГ А.Н.Э., ДД.ММ.ГГГГ., копию свидетельства о рождении А.К.Э., ДД.ММ.ГГГГ. в пенсионный орган не предъявила. При определении права на пенсию в страховой стаж истицы были включены периоды, в том числе уход за ребенком до полутора лет (двоих детей). Согласно перерасчету стаж истицы составил 12 лет 6 месяцев 29 дней. ФИО3 согласно паспорту проживает на территории РФ постоянно с 30.08.2011г., правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периодов ухода за детьми по нормам Закона РФ от 20.11.1990г. № не имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

С 01.01.2016г. для назначения пенсии по старости требуется наличие стажа 7 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9.

В силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 12.10.2016г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении с заявлением об установлении страховой пенсии истицей были предоставлены следующие документы: трудовая книжка, паспорт гражданина РФ, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, 2 копии свидетельства о рождении детей.

В этот же день ответчиком истице была вручена расписка-уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии.

Как следует из расписки-уведомления о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии истицей были предоставлены копии двух свидетельств о рождении детей А.Н.Э., ДД.ММ.ГГГГр., А.Н.Э., ДД.ММ.ГГГГр., копия свидетельства о рождении А.К.Э. в пенсионный орган не предъявлялась.

Согласно п.25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсией с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному обеспечению (утв. Приказом Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от 13.02.2018г.), днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по их представлению возложена на заявителя.

В соответствии с п.п.51, 57, 60, 77, 121 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, для установлении пенсии необходимые документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения. Документами, удостоверяющими личность, наличие гражданства РФ является паспорт гражданина РФ. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ. Родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств. Документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в РФ, период постоянного проживания на территории РФ, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 19.10.2016г. ГУ УПФР в Северском районе ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком-инвалидом.

При определении права на пенсию в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в страховой стаж истицы ответчиком включены периоды: с 20.09.1986г. по 19.03.1988г. - уход за ребенком до полутора лет, с 17.08.1999г. по 16.02.2011г. - уход за ребенком до полутора лет, с 10.04.2006г. по 31.03.2009г. - стаж на общих основаниях, с 05.03.2010г. по 06.05.2013г. - стаж на общих основаниях, с 07.05.2013г. по 11.10.2016г. - период ухода за ребенком-инвалидом.

Таким образом, стаж истицы с учетом всех периодов составил 12 лет 6 месяцев 29 дней.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Так, в соответствии с положениями ст.92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, включался период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности. Указанный период включался в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности.

Однако, Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Таким образом, основополагающим условием для применения постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно положениям ст.4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено Законом.

Из паспорта ФИО3 следует, что истица на территории РФ постоянно проживает с 30.08.2011г., правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периодов ухода за детьми по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № не имеется.

Копии свидетельств о рождении детей истицы (троих), а также справки посещения МБДОУ ДС № <адрес> и обучения в МОУ МСОШ № <адрес> А.Н.Э. в рассматриваемом деле не играют юридического значения, поскольку данные документы при подаче заявления в пенсионный орган о назначении страховой пенсии не были приложены к заявлению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истицы с учетом включенных ответчиком периодов составляет менее 15 лет, решение об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе об оспаривании отказа в назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 05.06.2018г.

Судья

Северского райсуда В.В.Макаренко