Решение № 2А-93/2017 2А-93/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-93/2017

№ дела 2а-93/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тюхтет 03 августа 2017 года

Тюхтетский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Герасимовой Е.Ю.,

при секретаре Фицай Т.В.,

с участием: представителя административного истца администрации Тюхтетского района Красноярского края ФИО1,

представителя административного соответчика ОСП по Тюхтетскому району ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Тюхтетскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Тюхтетского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тюхтетскому району ФИО3 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тюхтетского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тюхтетскому району ФИО3 о признании незаконным действия по взысканию исполнительского сбора в размере 50000 руб. Требования мотивированы тем, что решением Тюхтетского районного суда Красноярского края от 04.10.2016 на администрацию Тюхтетского района возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов длиной около 70 м, шириной около 30 м, высотой около 1,5 м, расположенную с правой стороны дороги Тюхтет-Ларневка Тюхтетского района Красноярского края, имеющую географические координаты 56°32?5??с.ш. и 89°21?35??в.д. 19.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тюхтетскому району ФИО3 было вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора. Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку администрацией Тюхтетского района 14.02.2017 направлялась в ОСП по Тюхтетскому району информация о невозможности исполнения решения суда из-за отсутствия подъезда к свалке, т. к. вся территория была усыпана снегом. 23.06.2017 администрация Тюхтетского района информировала ОСП по Тюхтетскому району о невозможности исполнения решения суда, в связи с отсутствием в бюджете района денежных средств для проведения такого вида работ. 06.07.2017 администрацией Тюхтетского района направлено письмо в Министерство финансов Красноярского края о выделении дополнительных денежных средств бюджету Тюхтетского района, в том числе и на исполнение предписаний различных контрольно-надзорных органов. Таким образом, администрация Тюхтетского района не бездействует и принимает меры для организации работы по исполнению решения суда.

Определением суда от 27.07.2017 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Красноярскому краю и ОСП по Тюхтетскому району.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным выше основаниям, а также просила суд в случае отказа в иске освободить администрацию Тюхтетского района от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного соответчика ОСП по Тюхтетскому району ФИО2 и административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Тюхтетскому району ФИО3 исковые требования не признали, пояснив, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

Представитель административного соответчика УФССП России по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1 – 3, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, в том числе, освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено судом, решением Тюхтетского районного суда от 04.10.2016, вступившим в законную силу 08.11.2016, на администрацию Тюхтетского района возложена обязанность предоставить в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов длиной около 70 м, шириной около 30 м, высотой около 1,5 м, расположенную с правой стороны дороги Тюхтет-Ларневка Тюхтетского района Красноярского края, имеющую географические координаты 56°32?5??с.ш. и 89°21?35??в.д.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тюхтетскому району от 13.02.2017 в отношении администрации Тюхтетского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство № 289/17/24031-ИП.

20.06.2017 должнику вручено требование о представлении в трёхдневный срок информации о затратах на проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов.

23.06.2017 в ОСП по Тюхтетскому району поступил ответ должника, согласно которому администрация Тюхтетского района не имеет финансовой возможности ликвидировать несанкционированную свалку, так как в бюджете отсутствуют денежные средства для проведения такого вида работ.

Поскольку в срок для добровольного исполнения исполнительный документ должником исполнен не был, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тюхтетскому району от 19.07.2017 с администрации Тюхтетского района Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

19.07.2017 должнику вручено повторное требование об исполнении решения суда, установлен срок до 21.08.2017.

Принимая во внимание, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом в рамках возбужденного исполнительного производства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого действия (оспариваемого постановления) незаконным.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, должником принимались меры для надлежащего исполнения решения суда, однако в установленный для добровольного исполнения срок исполнить его не представилось возможным, в связи с отсутствием собственных средств у администрации Тюхтетского района и отсутствием средств в бюджете Красноярского края для проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки.

В настоящее время проводится работа для выделения из краевого бюджета денежных средств на проведение работ по ликвидации несанкционированной свалки.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и вышеуказанной правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, считает возможным освободить администрацию Тюхтетского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований администрации Тюхтетского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Тюхтетскому району ФИО3 о признании незаконным действия по взысканию исполнительского сбора в размере 50000 рублей отказать.

Освободить администрацию Тюхтетского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению № 24031/17/30303, вынесенному 19.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тюхтетскому району ФИО3

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Тюхтетский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07 августа 2017 года.

Председательствующий Е. Ю. Герасимова