Решение № 2А-2-194/2019 2А-2-194/2019~М-2-191/2019 М-2-191/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-2-194/2019

Дело №2а-2-194/2019

УИД 73RS0012-02-2019-000234-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.А.,

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в Мелекесский районный суд Ульяновской области с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что пребывание в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица **.**.**** Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №*-рн.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что лицо без гражданства ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, **.**.**** УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

ФИО1, **.**.**** года рождения, был осужден **.**.**** Ульяновским областным судом по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 16 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** условно досрочно на не отбытый срок 3 года 8 месяцев 12 дней.

**.**.**** УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении лица без гражданства ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации ***, с **.**.**** на 48 часов.

Сведений о наличии у ФИО1 гражданства какого-либо государства не имеется. За получением гражданства и политического убежища в РФ в установленном законом порядке ФИО1 не обращался.

В настоящее время имеются достаточные основания для помещения ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский», поскольку необходимо установить гражданскую принадлежность ФИО1, оформить ему свидетельство о возвращении и организовывать его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал по изложенном в нем доводам. При этом дополнил, что в 2014 году УФМС России по Ульяновской области по поручению ИК-9 ФИО3 России по Ульяновской области принимало меры по установлению принадлежности ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики. Из консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики был получен ответ, из которого усматривается, что определить принадлежность ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным. В связи с этим УВМ УМВД России по Ульяновской области обратится в Главное Управление по вопросам миграции МВД РФ, чтобы оно обратилось в МИД РФ по оказанию помощи по установлению гражданской принадлежности ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что гражданства какого-либо государства не принимал, считает себя гражданином Российской Федерации, поскольку на территорию этой страны прибыл летом 1992 года, будучи гражданином СССР, имея при этом соответствующий паспорт. В России проживает его семья (сожительница и дети, которые являются гражданами России). Больше из России он не выезжал. Приехал он в Россию из-за военного конфликта в Карабахе. Сначала жил в Чувашии у родственников, работал. В 1993 году переехал в ***, работал скотником в колхозе, проживал у сожительницы, с которой имеют двоих совместных детей. В соответствующие органы за получением гражданства России не обращался, поскольку потерял паспорт гражданина СССР, затем трижды был осужден, последний раз **.**.**** Ульяновским областным судом по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 16 годам лишения свободы, наказание сначала отбывал в ИК-9 в г. Ульяновске, затем в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ульяновской области, освободился условно-досрочно **.**.**** условно-досрочно. Находясь в местах лишения свободы, им принимались меры по документированию его паспортом гражданина Российской Федерации, но из-за судимости ему в этом было отказано. С распоряжением Минюста России о нежелательном его пребывании в России был ознакомлен в местах лишения свободы, данное распоряжение им не обжаловалось, с решениями УМВД по Ульяновской области о его депортации и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ознакомлен в день освобождениями из мест лишения свободы. Его мать, братья и сестры проживают в Азербайджанской Республике, и являются гражданами этой страны.

Исследовав материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Александровой А.А. полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение подается в суд по месту нахождения специального учреждения, при этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 180 настоящего Кодекса. Кроме того в мотивировочной части решения которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В судебном заседании, из представленных документов, не установлено, что ФИО1 является гражданином какой-либо страны. Документов, удостоверяющих его личность, не имеется. Находится на территории России ФИО1 с 1992 г. При этом в 2007 году совершил особо тяжкое преступление против жизни и здоровья, за что был осужден **.**.**** Ульяновским областным судом по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 16 годам лишения свободы, наказание сначала отбывал в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, затем в КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** условно досрочно на не отбытый срок 3 года 8 месяцев 12 дней. Находясь в местах лишения свободы, ФИО1 обращался в УФМС России по Ульяновской области за получением гражданства Российской Федерации, но ему было отказано из-за судимости.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным. С данным распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать лицо без гражданства ФИО1 за пределы Российской Федерации. Кроме этого решением начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** для исполнения решения о депортации постановлено поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** на 48 часов..

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п.5 ч.1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от ФИО1, поскольку он осужден за особо тяжкое преступление против жизни и здоровья, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав ФИО1 вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации ФИО1 необходимо время около 3-х месяцев для установления его гражданской принадлежности к какой либо стране, оформления свидетельства о возвращении, проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО1, **.**.**** года рождения, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, с **.**.**** по **.**.**** включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***).

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий В.И.Синяев