Решение № 2А-983/2024 2А-983/2024~М-740/2024 М-740/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-983/2024

Дело №2а-983/2024

УИД 34RS0038-01-2024-001270-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при секретаре Завгородней Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности, ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, действующей на основании доверенности, ФИО5,

представителя заинтересованного лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, действующей на основании доверенности, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Среднеахтубинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение первого заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО4 об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка площадью <.....> кв.м., с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, на кадастровом плане территории; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области сообщить ФИО2 о результатах повторного рассмотрения заявления «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; взыскать с администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обосновании заявленных требований, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако ему было отказано в заявлении.

Считает, что отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе, размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства, что закреплено п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ.

Как указано в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением первого заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Из данного решения также следует, что постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, являющимся членами садоводческого товарищества «Сельхозтехника», были переданы в собственность бесплатно садовые участки согласно прилагаемым спискам. Указанное постановление является основанием для государственной регистрации права собственности на садовые участок при условии наличия фамилии землепользователя в списках, прилагаемых к данному постановлению, как правообладателя земельного участка. На основании архивной справки, представленной архивным отделом администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, в списках к постановлению ФИО2 не значится, участок № в списках так же не значится.

В то же время, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с действовавшим ранее Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам, являлись выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Так, в силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В рассматриваемом случае, земельные участки, предоставленные в пользование гражданам-членам садоводческого товарищества, не являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах, с учетом проанализированных иисследованных судом материалов дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения первого заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ФИО4 об отказе ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <.....> с кадастровым номером № местоположением: <адрес> на кадастровом плане территории; об обязании администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Поскольку в удовлетворении основных требований административному истцу было отказано, то в удовлетворении требований об обязании администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области сообщить ФИО2 о результатах повторного рассмотрения заявления «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; о взыскании с администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО2 расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации Среднеахтубинского муниципального района о признании незаконным решения об отказе и обязании совершить определенные действия – отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2024 года.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-983/2024,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.