Решение № 2А-186/2020 2А-186/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-186/2020

Дело № 2а-186/2020


РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 19 мая 2020 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего –судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Гридневой Е.С.,

представителя административного истца – отдела МВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

адвоката адвокатской консультации Бутурлиновского района Пивоварова А.В., представляющего интересы административного ответчика, поднадзорного ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному лицу,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному лицу: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы района, избранного в качестве места жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, то есть уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 21 часа до 06 часов, кроме случаев выхода на работу, при официальном трудоустройстве; запрет на пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В своем административном исковом заявлении начальник отдела МВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области ссылается на следующие обстоятельства.

Приговором Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 27 июня 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27 августа 2019 года решением Семилукского районного суда Воронежской области в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запрета на выезд за пределы субъекта РФ – Воронежской области, в которой будет проживать (зарегистрирован) без согласия с органами внутренних дел, запрет на пребывание в местах осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивные рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе, без согласования с органами внутренних дел.

27 ноября 2019 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Воронежской области по отбытии срока, откуда убыл <адрес>.

За время нахождения под действием административного надзора с ФИО3 постоянно проводились профилактические беседы, он неоднократно предупреждался о недопущении нарушений административного надзора и соблюдении возложенных на него судом ограничений. Однако, на путь исправления он не встал, продолжает вести антиобщественный образ жизни. В результате чего совершил административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 19 декабря 2019 года – по ст. 20.21 КоАП РФ; 26 декабря 2019 года – по ст. 20.21 КоАП РФ; 15 января 2020 года– по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 16 января 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ; 25 января 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ; 30 января 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ; 17 февраля 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ; 28 февраля 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ; 15 марта 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ.

Данные постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО3 вступили в законную силу.

ФИО3 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не работает, постоянного источника дохода не имеет, периодически злоупотребляет спиртными напитками, жалоб от соседей и жителей на его поведение не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца, ФИО2, поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просит суд установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении. Заявленные дополнительные ограничения направлены на усиление контроля за поднадзорным лицом и его исправление.

Заявленные требования мотивировал тем, что ФИО3, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение полугода неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о его нежелании становиться на путь исправления.

Административный ответчик ФИО3 о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно копии постановления судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 6 апреля 2020 года в отношении ФИО3 избрана мера пресечения - заключение под стражу на срок 2 месяца, по 4 июня 2020 года.

В материалах административного дела имеется его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи отсутствием административного ответчика по месту жительства судом на основании ст. 54 КАС РФ в качестве его представителя привлечен адвокат Пивоваров А.В..

Представляющий интересы административного ответчика ФИО3 адвокат Пивоваров А.В. полагает, что обоснованность заявленных административным истцом дополнительных ограничений ничем не подтверждена, а потому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В своем заключении прокурор Гриднева Е.С. считает административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений административно поднадзорному ФИО3 подлежащим частичному удовлетворению, так как, являясь поднадзорным лицом ФИО3 за короткий промежуток времени с момента освобождения из мест лишения свободы и нахождения под административным надзором совершил ряд правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что он не встал на путь исправления. В то же время полагает чрезмерным установление поднадзорному явки на регистрацию в ОМВД 4 раза в месяц.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Гридневой Е.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 ч. 3 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Осуждение ФИО3 за совершение преступления, наличие судимости, подтверждается копией приговора Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 27 июня 2019 года, согласно которому ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 27 августа 2019 года освобождаемому из мест лишения свободы ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации- Воронежской области, без согласования с органами внутренних дел; запрет на пребывание в местах осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивные рестораны, винные бары и другие места, предназначенные для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе, без согласования с органами внутренних дел.

Согласно справке об освобождении №, выданной ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО3 освобожден по отбытию срока 26 ноября 2019 года.

ФИО3 за короткий срок, в период с ноября 2019 года по март 2020 года совершил ряд умышленных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 19 декабря 2019 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) – подвергнут административному аресту на срок 1 сутки, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 21 декабря 2019 года;- 26 декабря 2019 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) – подвергнут административному штрафу в размере 750 рублей, что подтверждается постановлением заместителя начальника по ООП ОМВД России по Бутурлиновскому району от 27 января 2020 года;

- 15 января 2020 года – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах) – подвергнут административному штрафу в сумме 700 рублей, что подтверждается постановлением УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- 16 января 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) – подвергнут административному аресту на срок 3 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 17 января 2020 года;

- 25 января 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) – подвергнут административному аресту на срок 4 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 27 января 2020 года;

- 30 января 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) – подвергнут административному аресту на срок 10 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 31 января 2020 года;

- 17 февраля 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) – подвергнут административному аресту на срок 10 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 18 февраля 2020 года;

- 28 февраля 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) – подвергнут административному аресту на срок 10 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 01 марта 2020 года;

- 15 марта 2020 года – по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения) – подвергнут административному аресту на срок 15 суток, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 16 марта 2020 года.

Постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО3 вступили в законную силу.

В настоящее время судимость ФИО3 по приговору Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 27 июня 2019 года не погашена.

Согласно характеристике, выданной по месту жительства, ФИО3 характеризуется без замечаний.

Суд считает доказанным, что ФИО3, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение короткого промежутка времени (меньше чем полгода) совершил 9 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а потому находит заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы представителя поднадзорного - адвоката Пивоварова А.В. об отсутствии оснований для установления дополнительных ограничений ФИО3 ничем не подтверждены и опровергаются совокупностью допущенных поднадзорным лицом правонарушений, их тяжестью. Помимо этого, ФИО3 подозревается в совершении тяжкого преступления, совершенного в апреле 2020 года за пределами Бутурлиновского района Воронежской области.

Суд считает обоснованными требования административного истца, в том числе и в части требования обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел 4 раза в месяц, что исходя из количества допущенных ФИО3 правонарушений является необходимой мерой воспитательного воздействия на поднадзорного и мерой дополнительного контроля за его поведением.

С учетом того, что установление административного надзора сопровождается ограничениями прав и интересов поднадзорного, исходя из соразмерности устанавливаемых ограничений, принимая во внимание удовлетворительную характеристику осужденного, характер и степень общественной опасности совершенных административных правонарушений, их количество, суд полагает обоснованным возложение на поднадзорного лица ФИО3 дополнительных ограничений в виде: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы района, избранного в качестве места жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, то есть уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 21 часа до 06 часов, кроме случаев выхода на работу, при официальном трудоустройстве; запрет на пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление начальника ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения, к ранее установленным административным ограничениям:

- являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы района, избранного в качестве места жительства (пребывания) без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, то есть уходить из дома и прилегающей к нему территории в период с 21 часа до 06 часов, кроме случаев выхода на работу, при официальном трудоустройстве;

- запретить пребывание в местах проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий В.И. Панасенко