Решение № 2-558/2020 2-558/2020~М-445/2020 М-445/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-558/2020

Дело № 2-558/2020

45RS0008-01-2020-000571-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.05.2020 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 20.12.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением ГУ - Управления ПФ РФ в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области №1 от 09.01.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 пп.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, так как не были включены в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1994 - период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за детьми; с 22.08.1988 по 27.08.1988, с 02.01.1989 по 07.01.1989, с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 31.08.2002 по 31.08.2002, с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 12.11.2007 по 30.11.2007, с 19.03.2010 по 24.03.2010, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 16.04.2018 по 18.04.2018 - периоды обучения на курсах повышения квалификации. Истец просит признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пении незаконным, зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, объяснила, что в отпуск по уходу за вторым ребенком пошла не выходя из отпуска по уходу за первым ребенком, до даты увольнения из Сухменской средней школы находилась в отпуске по уходу за детьми.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что на момент вынесения решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, доказательств нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1994 в отпуске по уходу за детьми – не имелось, соответственно без учета указанного периода не имелось и необходимого стажа для назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 20.12.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 09.01.2020 № 1 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, из стажа педагогической деятельности истца исключены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1994 - ввиду отсутствия истца в лицевых счетах по заработной плате за указанный период, отсутствия приказов о предоставлении отпусков по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. и не прослеживании больничных дородовых и послеродовых листов,

с 22.08.1988 по 27.08.1988, с 02.01.1989 по 07.01.1989, с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 31.08.2002 по 31.08.2002, с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 12.11.2007 по 30.11.2007, с 19.03.2010 по 24.03.2010, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 16.04.2018 по 18.04.2018 - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 пп. 19 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) имеет лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с приложением 7 к настоящему Федеральному закону (в 2019 году - 25 лет педагогического стажа + 6 месяцев).

У ФИО1 имеющийся страховой стаж на соответствующих видах работ на 20.12.2019, без учета спорных периодов, ответчиком установлен в 21 год 5 месяцев 27 дней.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно приложению № 7 досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у лиц, которых год возникновения права на страховую пенсию является 2019, срок назначения страховой пенсии устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее ФИО3, Ференц) следует, что в период с 01.02.1988 по 17.01.1994 ФИО1 работала в Сухменской средней школе (МОУ «Сухменская средняя общеобразовательная школа») в должности учителя русского языка и литературы.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила сына, а ДД.ММ.ГГГГ родила дочь, о чем представлены соответствующие свидетельства о рождении.

Согласно справе №26 от 09.07.2020 МОУ «Сухменская средняя общеобразовательная школа», уточняющей занятость в соответствующей должности за период работы, - ФИО1 с 01.09.1989 по 21.05.1991 находилась в отпуске по уходу за детьми. В подтверждение приложена копия книги приказов с 08.10.1976 по 03.09.1991, согласно которой 01.09.1989 мело место освобождение истца от обязанностей классного руководителя 9-го класса в связи с уходом в декретный отпуск, так же с 02.07.1991 истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

Согласно справе №28 от 15.05.2020 МОУ «Сухменская средняя общеобразовательная школа», уточняющей занятость в соответствующей должности за период работы, - ФИО1 в должности учителя русского языка в период с 22.05.1991 по 01.07.1991 не работала, в неоплачиваемый отпуск по уходу за первым ребенком до 3-х летнего возраста (т.е. до 02.01.1993) была отправлена 02.07.1991. Этот отпуск был прерван 11.11.1991, т.к. с 11.11.1991 ФИО1 был предоставлен декретный отпуск по рождению и уходу за вторым ребенком (до 3-х летнего возраста), в котором ФИО1 находилась по 17.01.1994 (т.е. до момента увольнения из школы по собственному желанию). Приложены копии карточек - справок о выплате пособия.

Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (далее КЗоТ РСФСР) - предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного закона, вступившего в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных основаниях (статья 167 КЗоТ РСФСР). Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенное выше, а так же с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за детьми – с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.1991 и с 02.07.1991 по 17.01.1994, данные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 31.08.2002 по 31.08.2002, с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 12.11.2007 по 30.11.2007, с 19.03.2010 по 24.03.2010, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 16.04.2018 по 18.04.2018 в периоды работы в МОУ «Чебаркульская средняя общеобразовательная школа №2» в должности учителя русского языка и литературы и МОУ «Сумкинская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя истории - подтверждаются соответствующими удостоверениями.

Данных о прохождении курсов повышения квалификации с 22.08.1988 по 27.08.1988, с 02.01.1989 по 07.01.1989 – не имеется.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы истца, во время которых она проходила курсы повышения квалификации, пенсионным органом включены в специальный стаж, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 31.08.2002 по 31.08.2002, с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 12.11.2007 по 30.11.2007, с 19.03.2010 по 24.03.2010, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 16.04.2018 по 18.04.2018 так же подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов у истца на дату обращения за назначением пенсии (20.12.2019) выработано более 25 лет 6 месяцев педагогического стажа. В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на получение указанной пенсии у истца возникло, поскольку лицам, указанным в п. 19-21 ч.1 ст.30 ФЗ № 400, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ), то есть право у истца на досрочную страховую пенсию по состоянию на 20.12.2019 возникло (25 лет + 6 месяцев).

Таким образом, требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.12.2019 - подлежат удовлетворению.

Поскольку вопрос о назначении ФИО1 пенсии основан исключительно на установлении юридического факта нахождения в отпуске по уходу за детьми в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.1991 и с 02.07.1991 по 17.01.1994, расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины при рассмотрении данного дела должны быть отнесены на истца и не подлежали распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.1991 и с 02.07.1991 по 17.01.1994 - периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми;

- с 10.06.2002 по 11.06.2002, с 31.08.2002 по 31.08.2002, с 02.04.2007 по 20.04.2007, с 12.11.2007 по 30.11.2007, с 19.03.2010 по 24.03.2010, с 26.03.2012 по 28.03.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, с 25.03.2013 по 27.03.2013, с 16.04.2018 по 18.04.2018 - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - с 20.12.2019.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 25.05.2020.

Судья И.Н. Носко