Решение № 2А-690/2024 2А-690/2024~М-4092/2023 М-4092/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-690/2024

Дело 2а-690/2024

УИД 55RS0005-01-2023-006227-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Е.А. Носковой, помощник судьи Н.А. Евтушенко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ИГВ к СПИ ОСП по САО ГУФССП России по Омской области ТМА, ГУФССП России по Омской области о признании исполнительного производства юридически ничтожным, незаконно возбужденным, не имеющим юридической силы и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ИГВ обратилась в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по САО ГУФССП России по Омской области ТМА, ГУФССП России по Омской области о признании исполнительного производства юридически ничтожным, не имеющим юридической силы и его отмене, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области в отношении нее как должника было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – задолженность за коммунальные услуги – электроэнергию в размере 3 602,48 руб. в валюте по ОКВ:643, в пользу взыскателя ООО «Омская энергосбытовая компания» (ОГРН №, ИНН №). Указанным исполнительным производством нарушены её конституционные права, действия ГУФССП России по Омской области незаконны ввиду следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» подписан Президентом РФ 08.02.1998, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 16.02.1998 № 7, ст. 785 и «Российская газета» от 17.02.1998.

В силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Следовательно, Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не применяется на территории РФ. ООО «Омская энергосбытовая компания» не может выступать в качестве истца в суде и не обладает гражданскими правами на взаимодействия с органами исполнительной и судебной власти, в том числе, и с Федеральной службой судебных приставов.

Одновременно, ИГВ обратилась в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по САО ГУФССП России по Омской области ТМА, ГУФССП России по Омской области о признании исполнительного производства незаконно возбужденным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по САО ГУФССП России по Омской области ТМА возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листва <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, чем грубо нарушила ее конституционные права ввиду следующего.

Форма бланка исполнительного листа утверждена Постановлением Правительства № 579 от 31.07.2008 «О бланках исполнительного производства».

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2 – ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» принят Государственной Думой Федерального собрания Российской Федерации 11.04.1997, одобрен советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации 14.05.1997, подписан Президентом Российской Федерации 17.12.1997 (спустя 7 месяцев).

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 № 10-П «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации», Президент Российской Федерации в силу возложенных на него конституционных полномочий по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти (часть 2 статьи 80) обязан принимать необходимые меры по обеспечению непрерывности законодательного процесса, в том числе по соблюдению палатами Федерального Собрания предусмотренного Конституцией Российской Федерации срока направления принятого федерального закона главе государства. В силу части 2 статьи 107 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обязан подписать принятый федеральный закон, если в течение четырнадцати дней с момента поступления не отклонит его.

Соответственно, при принятии Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2 – ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» нарушен срок подписания Президентом Российской Федерации, в связи с чем, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ данный Федеральный конституционный закон не применяется на территории Российской Федерации с момента его принятия.

Следовательно, Правительство Российской Федерации на 2008 год не являлось высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, а все акты, выпущенные указанным правительством, не обладают юридической силой и ссылаться на перечисленные акты при разрешении споров неправомерно. В законном порядке не установлена форма бланка исполнительного листа. Исполнительный лист серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не обладает юридической силой, а возбуждение на его основе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно.

Просит признать исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области, юридически ничтожным, не имеющим юридической силы.

Просит признать исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконно возбужденным.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №, № по административным исковым заявлениям ИГВ к СПИ ОСП по САО ГУФССП России по Омской области ТМА, ГУФССП России по Омской области о признании исполнительного производства юридически ничтожным, не имеющим юридической силы, незаконно возбужденным и его отмене, объединены в одно производство, объединенному делу присвоен №.

Административный истец ИГВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

СПИ ОСП по САО г. Омска ГУФССП по Омской области ТМА, представители ГУФССП по Омской области, ООО «Омская энергосбытовая компания», Конституционного суда Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации Президента Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исключить Администрацию Президента Российской Федерации из числа заинтересованных лиц.

Представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации – помощник прокурора САО г. Омска ТОС в судебном заседании представил ходатайство об исключении Генеральной прокуратуры Российской Федерации из числа заинтересованных лиц, поскольку права Генеральной прокуратуры Российской Федерации вынесенным решением по рассматриваемому делу не затрагиваются.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ходатайства Представитель Администрации Президента Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации удовлетворены. Администрация Президента Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации освобождены от участия в деле в качестве заинтересованных лиц, поскольку решение суда не затрагивает законные права и интересы перечисленных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), которые могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ) подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления этих прав на момент рассмотрения дела.

Согласно ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Омская энергосбытовая компания» обратилось к мировому судье судебного участка № № в Первомайском судебном районе в г. Омске с исковым заявлением о взыскании с ИГВ ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженности за потребленную электрическую энергию индивидуального потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 708,76 руб., пени в размере 2 975,12 руб., госпошлины в размере 627,00 руб. /л.д. 90/.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Первомайском судебном районе в г. Омске вынесено заочное решение по делу №, с ИГВ ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «Омская энергосбытовая компания» взыскана задолженность за потребленную электроэнергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 708,76 руб., пени в размере 2 975,12 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 627,00 руб. /л.д. 91/.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ТМА на основании исполнительного листа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в Первомайском судебном районе в г. Омске по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИГВ ДД.ММ.ГГГГ г.р., с предметом исполнения – задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 3 602,48 руб. в пользу взыскателя ООО «Омская энергосбытовая компания». Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» /л.д. 16-19/.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в органы регистрирующие право собственности, налоговый орган, кредитные организации, отдел ГИБДД УМВД России по г. Омску и др. с целью установления имущества и денежных средств должника.

Согласно полученным ответам, сведения о наличии в собственности транспортных средств, отсутствуют; выявлены банковские счета в ПАО Сбербанк, ПАО «Промсвязьбанк».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, ПАО «Промсвязьбанк».

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 229-ФЗ, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа /ч. 1/. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда /ч. 3/.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом /ч. 1/. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа /ч. 2/. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель /ч.8/. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона /ч. 11/. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом /ч.12/. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе /ч. 14.2/. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления /ч. 15/. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа /ч. 16/. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /ч. 17/.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; 12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»); 13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, установлено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства /ч. 1/. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее - Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»); 13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона.

Таким образом, административный ответчик, получив исполнительный документ, установив отсутствие оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, правомерно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИГВ, указанное постановление принято в рамках предоставленной законом судебному приставу-исполнителю компетенции, порядок принятия постановления соблюден, основания для принятия данного постановления имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ссылки ИГВ на то, что Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», подписанный Президентом РФ 08.02.1998, опубликован с нарушением срока, установленного ст. 3 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», в связи с чем, не применяется на территории РФ, ООО «Омская энергосбытовая компания» не могло выступать в качестве истца в суде, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска ГУФССП России по Омской области ТМА при вынесении в отношении административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, нарушила её конституционные права, а также то, что Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 11.04.1997, одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 14.05.1997, подписан Президентом РФ с нарушением сроков – 17.12.1997, в связи с чем, он также не может применяться на территории РФ, и как следствие форма бланков исполнительного листа не установлена, исполнительный лист <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ не обладает юридической силой и возбуждение на его основе исполнительного производства неправомерно, являются ошибочными, связаны с неверным толкованием норм материального и процессуального права, и не имеют правового значения для оценки законности действий судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В рассматриваемом случае судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, явившиеся основанием для возбуждения исполнительного производства, вступили в законную силу, в связи с чем подлежит исполнению.

В компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит оценка обоснованности и законности состоявшегося решения суда, а положения ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не относят приводимые истцом обстоятельства к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 107 Конституции РФ, Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

В силу ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации /ст. 2 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ/.

В силу ст. 3 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ, Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) /ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ/.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» был принят Государственной Думой 14.01.1998, одобрен Советом Федерации 28.01.1998, подписан Президентом РФ 08.02.1998. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 30, 17.02.1998, «Собрание законодательства РФ», 16.02.1998, № 7, ст. 785.

Статьей 59 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что названный Федеральный закон вводится в действие с 1 марта 1998 года.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» был принят Государственной Думой 11.04.1997, одобрен Советом Федерации 14.05.1997, подписан Президентом РФ 17.12.1997. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», № 245, 23.12.1997, «Собрание законодательства РФ», 22.12.1997, № 51, ст. 5712. Документ утратил силу 05.10.2020, в связи с принятием Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/ - 06.11.2020).

Следовательно, Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» подписаны и обнародованы Президентом Российской Федерации в рамках его конституционных полномочий, официально опубликованы в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Российской газете», вступили в законную силу, в связи с чем, подлежали применению на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель действовала в пределах своих полномочий и в строгом соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие действий судебного пристава-исполнителя и оспариваемого постановления требованиям закона и нарушение этими действиями и постановлением прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения, заявленных ИГВ требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении требований ИГВ к судебному приставу-исполнителю ОСП по САО ГУФССП России по Омской области ТМА, ГУФССП России по Омской области о признании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ юридически ничтожным, незаконно возбужденным, не имеющим юридической силы и его отмене.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2024.

Судья: