Постановление № 5-601/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-601/2020

5-601/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 09 октября 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО3, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+» (далее по тексту ООО «ЕЛТРАНС+» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. таможенный представитель ООО «ЕЛТРАНС+», подал от имени и по поручению декларанта - ООО «<данные изъяты>» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг таможенного представителя на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на 2 товара (далее по тексту - ДТ). Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 25 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №. Фактически, продекларированные в ДТ № товары, находились в регионе деятельности ОТОиТК № 1 Ярцевского т/п Смоленской таможни на СВХ ООО «<данные изъяты> Декларирование товара осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 года №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ЕЛТРАНС+» с применением электронного декларирования, осуществлял работник данной организации - специалист по таможенному оформлению - ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Товаром №1 и №2 в ДТ № заявлены: «изделия из пластмасс, сети из текстильных материалов...» состоящие из групп товаров различных артикулов. В группе товара №1 помимо прочего заявлен артикул - сетка пластиковая, ячейки округленной ромбовидной формы - ветрозащитное ограждение в рулонах 1x5 м, модель: airy, плотность 200 г/м2, размер ячейки 12x13мм, модель: airy, производитель: tenax s.р.а.товарный знак: tenax, артикул: 1а100283, модель: airy, количество 3 шт. В группе товара №2 помимо прочего заявлен артикул - сетка из мононити из белого прозрачного полиэтилена, с очень узкими ячейками для защиты от тли, плотность 125г/м2. размер: 2*5 м, модель: microfender, производитель: tenax s.р.а.товарный знак: tenax, артикул: 1а070478, модель: microfender, количество 1 шт. В ходе таможенного досмотра (АТД №) установлено, что фактическое количество товара не соответствует заявленному в ДТ, а именно: сетка пластиковая, артикул 1а100283 (товар №1), кол-во 18 шт., что на 15 шт. больше чем заявлено в ДТ; сетка из мононити, артикул 1а070478 (товар №2), кол-во 6 шт., что на 5 шт. больше чем заявлено в ДТ.

Таким образом, товар - изделия представляющие собой рулоны пластиковой сетки серого цвета размерами, согласно маркировки 1x5 м, с маркировкой «TENAX AIRY SILVER/ARGENTO m 1x5 N 6 Product tape FLAT NET Polymer type HDPE Gross weight 12.8 MADE IN ITALY (EU) Tenax SpA - Via dell Industria 17 23897 Vigano (LC) 1А100283», в количестве 15 шт.; изделия представляющие собой рулоны белой прозрачной сетки размерами согласно маркировки 2x5 м., с маркировкой «TENАХ MICROFENDER CLEAR/NEUTRO m 2x5 N 6 Product tape FLAT NET Polymer type HDPE Gross weight 11.2 MADE IN ITALY (EU) Tenax SpA - Via dell Industria 17 23897 Vigano (LC) 1А070478», в количестве 5 шт., не был продекларирован, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в деянии ООО «Елтранс+», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении декларанта ООО «Елтранс+» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ и помещен ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «<данные изъяты>

Юридическое лицо ООО «Елтранс+» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пп. 44 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ЕЛТРАНС+» с применением электронного декларирования, осуществлял работник данной организации - специалист по таможенному оформлению - ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен об обстоятельствах совершения правонарушения сотрудник Смоленской таможни и.о. начальника ОТОиТК № 1 Ярцевского т/п Смоленской таможни ФИО5, который пояснил, что в действиях ООО «Елтранс+», имеются признаки административного правонарушения, которые явились поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении №, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен об обстоятельствах совершения правонарушения сотрудник Смоленской таможни ФИО6, проводивший таможенный досмотр товара, декларируемого по ДТ №, который пояснил, что при проведении досмотра им было установлено наличие товара, сведения о котором отсутствовали в ДТ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЕЛТРАНС+» направлены письма с целью получения объяснений об обстоятельствах совершенного правонарушения от законного представителя ООО «ЕЛТРАНС+» и специалиста по таможенному оформлению ООО «ЕЛТРАНС+» ФИО4 подавшей от имени общества ДТ №.

Ответы на данные письма в Смоленскую таможню от ООО «ЕЛТРАНС+» не поступили. Почтовые уведомления о вручении их адресату в Смоленскую таможню поступили.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес декларанта товаров ООО «<данные изъяты>» направлено письмо с целью получения пояснений об обстоятельства поставки товара (сетки) в его адрес. Ответ на данное письмо в Смоленскую таможню от ООО «<данные изъяты>» не поступал.

Факт совершения ООО «ЕЛТРАНС+» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ДТ №;

- копией АТД №;

- копией ТД № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора возмездного оказания услуг по совершению таможенных операций и транспортно-экспедиционных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- товаром, являющимся предметом административного правонарушения;

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и др. материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г.Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 30905 (тридцать тысяч девятьсот пять) рублей 00 коп.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ЕЛТРАНС+» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «ЕЛТРАНС+» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ЕЛТРАНС+» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ЕЛТРАНС+» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «ЕЛТРАНС+» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ЕЛТРАНС+».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ЕЛТРАНС+» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ЕЛТРАНС+» по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица ООО «ЕЛТРАНС+», суд относит признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «ЕЛТРАНС+», суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года (т.1 л.д.229-232).

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, несмотря на наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, учитывая наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (более двадцати раз юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения), назначает ООО «ЕЛТРАНС+» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЕЛТРАНС+», юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в размере 15452 (пятнадцать тысяч четыреста пятьдесят два) рублей 50 (пятьдесят) копеек с конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, а именно: изделия представляющие собой рулоны пластиковой сетки серого цвета размерами, согласно маркировки 1x5 м, с маркировкой «TENAX AIRY SILVER/ARGENTO m 1x5 N 6 Product tape FLAT NET Polymer type HDPE Gross weight 12.8 MADE IN ITALY (EU) Tenax SpA - Via dell Industria 17 23897 Vigano (LC) 1А100283», в количестве 15 шт.; изделия представляющие собой рулоны белой прозрачной сетки размерами согласно маркировки 2x5 м., с маркировкой «TENАХ MICROFENDER CLEAR/NEUTRO m 2x5 N 6 Product tape FLAT NET Polymer type HDPE Gross weight 11.2 MADE IN ITALY (EU) Tenax SpA - Via dell Industria 17 23897 Vigano (LC) 1А070478», в количестве 5 шт., стоимость которых на момент совершения административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 30905 (тридцать тысяч девятьсот пять) рублей 00 копеек, находящихся вСВХ ООО <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующий счет: 40101810800000002901, получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701, БИК: 044501002, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000, ИНН: <***>, КБК: 153 1 16 01161 01 0000 140, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по постановлению для Смоленской таможни код 10113000 и КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, статус плательщика «06», вид платежа «штраф» УИН 15310101130001233203.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков