Решение № 2-1229/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-1229/2018;)~М-1070/2018 М-1070/2018 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1229/2018

29RS0024-01-2018-001309-27



Дело № 2-8/2019
г. Архангельск
14 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Долгиревой Т.С.,

при секретаре Карповой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск», ФИО2 о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Архангельской области о признании недействительными результатов межевания.

В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: *** На обращение истца о предоставлении земельного участка для проезда к жилому дому ответчик ответил отказом, поскольку участок может быть предоставлен только по результатам торгов, и местоположение запрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением от 23.01.2015 №95-р об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале *** площадью 0,1038 га, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. *** для эксплуатации жилого дома. Из информации, размещенной на публичной кадастровой карте, следует, что земельный участок, сформированный для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, поставлен на кадастровый учет 22.01.2016, площадью 874 кв.м., кадастровый номер ***, что отличается от площади, определенной схемой и утвержденной распоряжением мэрии г. Архангельска от 23.01.2015 №95-р. При формировании смежного земельного участка не было учтено, что земельный участок истца не имеет иных подходов и подъездов ни с одной стороны, единственный проход и проезд, который существовал длительное время, вошел в границы земельного участка с кадастровым номером *** тем самым истец лишен возможности прохода к своему земельному участку и дому со стороны дороги по ул. Сибирской 1-й проезд. Как следует из правоустанавливающих документов, на земельном участке истца расположен объект капитального строительства – жилой дом, отнесение участка, используемого для прохода и проезда к жилому дому, к границам вновь образованного земельного участка с кадастровым номером ***, нарушает право истца на владение и пользование своим имуществом, делает невозможным подъезд медицинской и пожарной техники, подвозке строительных материалов, дров, воды. Считает, что подготовка схемы расположения земельного участка и последующее образование земельного участка произведены с нарушением положений Земельного кодекса РФ. Просил признать незаконным результат кадастровых работ (межевой план) в отношении земельного участка с кадастровым номером ***

В предварительном судебном заседании 06.08.2018 в качестве третьего лица по делу привлечена ФИО2

В судебном заседании 27.08.2018 ФИО2 привлечена к участию в деле в качестве ответчика, ООО «АрхЗемКадастр» привлечен в качестве третьего лица.

В судебном заседании 21.02.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства имущественных отношений Архангельской области на надлежащего – Администрацию Муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно представленным дополнениям к исковым требованиям истец просил признать незаконным результат кадастровых работ (межевой план) в отношении земельного участка с кадастровым номером *** площадью 874 кв.м. в части границы, перекрывающей проезд к земельному участку *** установить спорную границу земельного участка с кадастровым номером *** (г. ***) по следующим координатам: 1т. (х 665464,38 у 2518436,67) и 2т (х 665459,65 у 2518452,22).

Истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании на иске настаивали.

Представитель Администрации МО «Город Архангельск» ФИО4 с иском не согласился по тем основаниям, что земельный участок предоставлялся министерством имущественных отношений Архангельской области.

Ответчик ФИО2 не явилась в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель ФИО2 ФИО5 с иском не согласился, считает, что ответчиком права истца не нарушены, межевание проводилось на основании утвержденных органом муниципального образования схем. Кроме того, у истца имеется проезд через земельный участок, принадлежащий ему на праве аренды.

Представитель ООО «АрхЗемКадастр» в судебное заседание не явился, ранее указал, что межевание проводилось на основании, в том числе, утвержденных схем.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 ЗК РФ определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, среди прочего разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в частности, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке.

В силу ст. 22 данного Закона межевой план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 6, 8 указанного Закона, в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ранее - кадастровой выписки) о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции до 1 января 2017 г.) местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастре).

Аналогичное требование воспроизведено и в статье 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 40 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ***, а также собственником расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером *** (л.д.10-11).

Земельный участок по адресу: ***, с кадастровым номером *** предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 30.01.2009 №2550-14/3 (м) и соглашения о передаче права аренды земельного участка от 13.04.2009 (л.д. 185-192).

Земельный участок по адресу: г*** с кадастровым номером *** предоставлен в аренду ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 01.09.2016 №6/332 (м) и соглашения о внесении дополнений в договор аренды земельного участка от 01.09.2016 №6/332 (м) от 26.06.2018 (л.д.176-184).

По обращению ФИО2 мэрией города Архангельска распоряжением от 23.01.2016 №95р утверждена схема расположения земельного участка площадью 1038 кв.м. в Маймаксанском территориальном округе *** для эксплуатации индивидуального жилого дома.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: ***, 21.01.2016 ООО «Архземкадастр» подготовлен межевой план.

В предоставлении земельного участка для подъезда к индивидуальному жилому дому в Маймаксанском территориальном округе г*** истцу Министерством имущественных отношений Архангельской области отказано, поскольку запрашиваемый участок попадает в границы участка, в отношении которого принято распоряжение от 23.01.2016 №95р об утверждении схемы расположения земельного участка.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд за их защитой.

Определением суда от 01.11.2018 по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «АрхОблЭкспертиза».

Как следует из заключения эксперта №149/18-СД от 14.01.2019 межевой план по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в Маймаксанском территориальном округе ***, подготовленный кадастровым инженером ООО «Архземкадастр» ФИО6 21.01.2016, составлен без нарушений требований, установленных Приказом министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 №412 Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, действовавшего на момент проведения соответствующих кадастровых работ.

При подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой в дальнейшем осуществлялось проведение кадастровых работ в отношении образуемого земельного участка, расположенного в Маймаксанском территориальном округе *** необходимо было учесть местоположение единственного проезда, предусмотренного документом, определявшим местоположение границ участка с кадастровым номером *** при его образовании (приложение к распоряжению первого заместителя мэра г. Архангельска от 30.03.2001 №190/1р о предоставлении земельных участков ФИО7).

При существующем на момент проведения исследования положении проезд к земельному участку истца должен быть организован через земельный участок с кадастровым номером *** посредством установления сервитута на его части, площадью 57 кв.м.

Как пояснил в судебном заседании эксперт ФИО8, проводивший судебную экспертизу, межевой план был подготовлен без нарушений действующего законодательства, но схемы, которые легли в основу для утверждения межевого плана, составлены с нарушением. Схема, утвержденная Администрацией МО «Город Архангельск» в июле 2015 года, была основополагающим документом при составлении межевого плана. Красная линия – это линия, отделяющая земельные участки от земель общего пользования. Соответственно, существует проект планировки города, в соответствии с которым должна быть составлена схема развития данного региона. При нарушении красных линий проект осуществить будет не возможно. При составлении схем обязательно учитываются данные красные линии. Проект планировки города был утвержден в 2013 году, а схема по земельному участку ответчика составлялась в 2015 году. При реализации проекта планирования города красную линию возможно изменить, например, в том случае если она проходит вдоль дома, который используется и возведён задолго до этого. При формировании земельного участка с кадастровым номером *** должны были учитывать красные линии, утверждённые в проекте планировки, что сделано в 2015 году не было. Считает, что при составлении схемы должны были учесть проезд к каждому земельному участку, в чем и состоит нарушение. При составлении схемы не учтен проект планировки, земли общего пользования, нарушены красные линии. В настоящем положении одним из вариантов решения вопроса с проездом к земельному участку истца – это установление сервитута. Считает, что участки сторон - это два самостоятельных объекта недвижимости, соответственно к каждому из них должен быть проезд. В настоящее время к земельному участку истца проезда нет. На момент осмотра и составления экспертного заключения подъезда к участку со стороны реки нет. Подъезд к земельному участку №42 возможен только со стороны земельного участка с кадастровым номером ***. Нарушение в составлении схемы от 2015 года привело к неверному формированию границ участка с кадастровым номером ***. Для устранения нарушений необходимо принять решение по изменению конфигурации границ земельного участка ответчика. Считает, что согласно предложенным им границам установления сервитута надо было изначально формировать земельный участок, при уточнении данных координат будет обеспечен проезд к земельному участку.

Определением суда от 12.03.2019 в связи с пояснениями эксперта и увеличением исковых требований назначена дополнительная экспертиза в ООО «АрхОблЭкспертиза».

Согласно заключению эксперта №149/18-СД от 13.04.2019 для обеспечения проезда к участку с кадастровым номером *** необходимо изменить часть северной границы участка с кадастровым номером ***, установив её в точках 4-н1-н2-8, координаты которых приведены в таблице.

По мнению суда, изложенные в заключениях эксперта выводы являются обоснованными, экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для сомнений в заключении эксперта.

Принимая во внимание заключение судебной экспертизы, учитывая, что основополагающий документ при составлении межевого плана – схема расположения земельного участка, составлен с нарушениями, суд приходит к выводу о признании недействительными результатов межевания – межевой план от 21.01.2016 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: *** площадью 874 кв. м в части установления северной границы, как основанный на неверно составленных документах.

Для обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером *** принадлежащему на праве собственности ФИО1, суд полагает возможным изменить часть северной границы участка с кадастровым номером ***, установив ее в точках 4-н1-н2-8, координаты которых приведены в таблице 1 заключения эксперта № 149/18-СД от 13 апреля 2019 года (дополнительное), выполненного ООО «АрхОблЭспертиза».

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Заключение эксперта необходимо считать неотъемлемой частью решения суда.

Согласно счетам на оплату № 188 от 04.12.2018, №41 от 15.04.2019, выставленным ООО «АрхОблЭспертиза», расходы на проведение судебных экспертиз составили 44000 руб., оплата в полном объеме произведена ФИО1

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, расходы по проведению судебных экспертиз подлежат взысканию с ответчиков в равных долях, по 22000 руб. с каждого.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ФИО2 в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания – межевой план от 21 января 2016 года в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью 874 кв. м в части установления северной границы.

Для обеспечения проезда к земельному участку с кадастровым номером *** расположенному по адресу: *** принадлежащему на праве собственности ФИО1, изменить часть северной границы участка с кадастровым номером *** установив ее в точках 4-н1-н2-8, координаты которых приведены в таблице 1 заключения эксперта № 149/18-СД от 13 апреля 2019 года (дополнительное), выполненного ООО «АрхОблЭспертиза».

Заключение эксперта № 149/18-СД от 13 апреля 2019 года (дополнительное), выполненное ООО «АрхОблЭспертиза», является неотъемлемой частью решения суда.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу ФИО1 расходы по проведению экспертизы в сумме 22 000 руб.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 расходы по проведению экспертизы в сумме 22 000 руб., госпошлину в сумме 300 руб., всего взыскать 22300 руб.

Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья Т.С. Долгирева

Решение в окончательной форме составлено 20 мая 2019 года.