Решение № 2-1722/2019 2-1722/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1722/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

13 мая 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Степановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее - Управление):

-об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа - трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО5 ФИО10;

-признании права на страховую пенсию по возрасту со дня подачи заявления о её назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

-признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ;

-возложении обязанности включить в страховой стаж весь период работы указанный в трудовой книжке.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста 56 лет и наличия необходимого страхового стажа. Из сообщения Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что в расчет страхового стажа не была учтена трудовая книжка, ввиду несоответствия отчества на титульном листе «ФИО10» и данным паспорта «ФИО9». В связи с наличием указанной описки в страховой стаж не был учтен весь период, указанный в трудовой книжке. Истец считает, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по правильному заполнению трудовой книжки не может служить основанием для препятствия в реализации прав на назначение пенсии и отказе во включении периода страхового стажа.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

Согласно сообщению Управления в расчет страховой пенсии по старости не представляется возможным учесть трудовую книжку, поскольку исправление отчества на титульном листе не соответствует инструкции ведению трудовых книжек. Учесть трудовую книжку возможно только после подтверждения принадлежности трудовой книжки в судебном порядке. Также ФИО2 рекомендовано обратиться в Управление для оформления документов.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Российской ФИО8 и Республикой Крым подписан договор о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный Конституционный закон №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии со статьей 12 Закона №-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов печальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и решительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. п. 2, 9 - 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N225 от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых книжках", трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании п.10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно свидетельства о рождении серия II–УР № ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>./ л.д.10/

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучалась в ПТУ № <адрес> по специальности правовед, что подтверждается справкой Высшего профессионального училища от ДД.ММ.ГГГГ №./ л.д. 11/

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 выдан аттестат №. / л.д. 12/.

Согласно выписке и Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО3 и ФИО12 После регистрации брака фамилия ФИО3 изменена на ФИО20./ л.д. 13/

Как следует из копии трудовой книжки, оригинал которой обозревался в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 (исправлено – ФИО9) выдана трудовая книжка, профессия «продавец пром. тов.»./л.д. 7-9/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила брак с ФИО13, после регистрации брака фамилия ФИО5 изменена на ФИО7, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ./л.д. 14/

Согласно справке о расторжении брака №А-00290 от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО13 и ФИО14 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака ФИО14 изменила фамилию на ФИО20./л.д. 17/

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО15 и ФИО5 После регистрации брака ФИО5 изменила фамилию на ФИО11./л.д.15/

На основании свидетельства о заключении брака серия I-АП № в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ работодателем <данные изъяты> были внесения изменения, фамилия ФИО20 изменена на ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 заключила брак с ФИО17, о чем было выдано свидетельство о браке серия I-АП №. После регистрации брака фамилия ФИО11 изменена на ФИО19.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия <...>, выданного Федеральной миграционной службой,

Таким образом, судом установлено, что имеются разночтения в написании отчества истца в трудовой книжке и отчестве, указанном в паспорте заявителя - «ФИО10», вместо «ФИО9».

Обращаясь в суд с заявлением, ФИО2 просила установить факт принадлежности правоустанавливающего документа - трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ из-за допущенной ошибки в отчестве, ссылаясь на невозможность иным способом подтвердить данный факт.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, связанные с наличие допущенной описки, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в указанной части и их удовлетворении.

Согласно ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа - трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для пенсионного органа принять для оценки пенсионных прав ФИО2 указанную трудовую книжку с учетом отраженных в ней периодов работы.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания сообщения Управления от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку каких-либо решений, которые можно было бы обжаловать в вышестоящий орган или в суд, о включении (не включении) периодов трудовой деятельности, иных периодов в страховой стаж, ответчиком не принималось, следовательно, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что принятие решения о назначении (отказе в назначении) страховой пенсии по старости входит в исключительную компетенцию пенсионных органов, которые принимают свое решение на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае, представленные истцом для назначения пенсии документы – трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком приняты не были, разъяснено право на обращение в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, однако указанное право истец реализовала только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для возложения на Управление обязанности о назначения пенсии на со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права на страховую пенсию, признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя - ФИО6 (исправлено – ФИО9).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД:№