Решение № 2А-914/2017 2А-914/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-914/2017

Дело № 2а-914/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Данилкиной Е.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Плетнёвой О.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Брянской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» УФСИН России по Брянской области (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Фокинского районного суда <адрес> от <дата> с учетом постановления Фокинского районного суда г.Брянска от <дата>, апелляционного постановления Брянского областного суда от <дата>, которым осужден по <...> УК РФ при опасном рецидиве. На основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от <дата>, которым ФИО2 осужден по <...> УК РФ и окончательно назначено наказание в виде <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобождается из мест лишения свободы <дата>, убывает по избранному месту жительства: <адрес>.

За период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет 4 взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке, администрацией учреждения не поощрялся, пассивно участвует в воспитательных мероприятиях, не трудоустроен, вину в совершенном преступлении не признал, в содеянном не раскаялся, применение мер воспитательного характера не оказывает позитивного влияния на процесс исправления осужденного.

Административный истец просит суд установить ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, сроком на <...> лет, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту его жительства (пребывания) и административные ограничения: - запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов; - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; - обязать явкой два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации; - запретить покидать пределы Брянской области

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования об установлении административного надзора и административных ограничений не признал, пояснил, что административный надзор введен в действие в 2012 году, тогда как преступления им были совершены ранее, в связи с чем полагал установить ему административный надзор сроком на <...> года и установить два административных ограничения.

Участвующий в деле прокурор не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон РФ об административном надзоре) - административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса ФИО2 в настоящее время отбывает наказание по приговору Фокинского районного суда г.Брянска от <дата>, которым осужден по <...> УК РФ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от <дата> и окончательно назначено наказание в виде <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее приговором Клинцовского городского суда Брянской области от <дата> ФИО2 осужден по ч<...> УК РФ, к <...> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. <дата> освобожден от наказания условно-досрочно на 1 год 11 месяцев 08 дней.

Апелляционным постановлением Брянского областного суда от <дата> из приговора Клинцовского городского суда Брянской области от <дата> исключено указание на наличие в действиях ФИО2 рецидива преступлений. ФИО2 снижено наказание по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от <дата> до <...> месяцев лишения свободы, а также наказание, назначенное по приговору Фокинского районного суда г.Брянска от <дата>, в соответствии со ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров до <...> лишения свободы.

Согласно приговору Фокинского районного суда г.Брянска от <дата> в действиях ФИО2 наличествует опасный рецидив преступлений.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что ФИО2 является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, имеет четыре взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены в установленном законом порядке, администрацией учреждения не поощрялся, не трудоустроен, в мероприятиях воспитательного характера участвует пассивно, вынужденно, вину в совершенном преступлении не признал, в содеянном не раскаивается.

Освобождается из мест лишения свободы <дата>.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона РФ об административном надзоре лицам, освобождаемым из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном рецидиве, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На момент совершения преступления, за которое в настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Фокинского районного суда города Брянска от <дата>, судимость по приговору Клинцовского городского суда Брянской области от <дата> погашена не была.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное <...> УК РФ (приговор Клинцовского городского суда Брянской области от <дата>) относится к категории особо тяжких.

С учетом требований ст.9 УК РФ, определяющей действие уголовного закона во времени, а также ст.10 УК РФ об обратной силе уголовного закона, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления – <дата>) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 3 Закона РФ об административном надзоре, ст. 15, п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ устанавливается сроком на <...> лет.

Доводы административного ответчика о необоснованности установления административного надзора не могут быть приняты во внимание, поскольку для лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, срок административного надзора произведен сроком погашения судимости и не предполагает его изменение судом в зависимости от личности поднадзорного или каких-либо иных обстоятельств.

Утверждения ФИО2 о том, что действие Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на него не распространяется, поскольку преступления совершены им до вступления закона в силу, и положения закона ухудшают его положение, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Согласно ст. 3 Закона РФ об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона установлен в статье 13 и не предполагает, что этот закон будет распространяться только на лиц, совершивших преступления после вступления данного закона в силу.

Федеральный закон РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вступил в силу с 01 июля 2011 года (ч. 1 ст. 13) и действует, в том числе, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы после 01 июля 2011 года.

Кроме того, Закон РФ об административном надзоре не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Довод ФИО2 о том, что он желает после освобождения проживать по иному месту жительства не влияет на вывод суда об установлении в отношении административного ответчика административного надзора, тем более, что установление административного надзора в отношении лица не лишает его возможности в дальнейшем избирать место жительства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что административный иск ФКУ ИК-№ УФСИН России по Брянской области к ФИО2 об установлении административного надзора обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона РФ об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом личности ФИО2, фактических обстоятельств дела с целью предупреждения совершения ФИО2 других преступлений и правонарушений, а также оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить в отношении него следующие административные ограничения:

- запретить пребывать вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- обязать явкой два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации;

- запретить выезд за пределы Брянской области.

При этом, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.

На основании изложенного, и руководствуясь Законом РФ об административном надзоре, ст.ст. 175- 180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> рождения, уроженца <...> зарегистрированного и проживавшего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на <...> лет и следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов;

- запретить посещение массовых и иных мероприятий и участие в них;

- обязать явкой два раз в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации;

- запретить выезд за пределы Брянской области;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту его жительства (пребывания).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме принято 12 мая 2017 года.

Председательствующий судья К.А.Устинов