Решение № 2А-377/2019 2А-377/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-377/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Сафоновой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело №2а-377/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее Управление Росреестра по Тульской области) и просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Тульской области от <данные изъяты> года об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права ФИО1 на земельный участок, общей площадью 3600 кв.м, с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ему на основании решения администрации <данные изъяты> сельского Совета Заокского района Тульской области от <данные изъяты> года был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, и земельный участок, общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты> Данный факт подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <данные изъяты> года.

<данные изъяты> года он обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, приобщив к заявлению свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <данные изъяты> года. Однако в государственной регистрации права собственности истцу было отказано в связи с возникшими сомнениями в наличии оснований для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым <данные изъяты> Указано, что <данные изъяты> года на основании данного свидетельства за ФИО1 уже было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым <данные изъяты>.

С данным решением он не согласен, в связи с чем обратился в суд. Полагает, что административный ответчик не имел законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против требований ФИО1, указывая на то, что решение Управления от <данные изъяты> года принято в соответствии с требованиями действующего законодательства. В данном случае на государственную регистрацию права собственности земельного участка с кадастровым <данные изъяты> ФИО1 было представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <данные изъяты>, выдавший орган: администрация <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Заокского района Тульской области, тогда как на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым <данные изъяты> ФИО1 также предоставлял свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <данные изъяты>, выданное той же администрацией. Кроме того, ранее за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым № <данные изъяты> на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <данные изъяты>, выданного администрацией <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Заокского района Тульской области. Все три свидетельства выданы на основании решения (постановления) главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Заокского района от <данные изъяты> года «По оформлению свидетельств на право пользования землей». В связи с чем, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) в порядке, установленном Федеральным законом от <данные изъяты> « О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации <данные изъяты>).

В силу ст. ст. 14, 15, 18 Закона о регистрации <данные изъяты> государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

Согласно частям 1 - 3 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что <данные изъяты> года в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 3600 кв.м, с кадастровым № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> обратился ФИО1

В качестве правоустанавливающего документа заявителем на государственную регистрацию права было представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <данные изъяты>, выданное администрацией <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов Заокского района Тульской области на основании решения (постановления) главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Заокского района от <данные изъяты>

В связи с необходимостью пресечения государственной регистрации права собственности на основании поддельных документов, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации <данные изъяты>, государственным регистратором была проведена правовая экспертиза представленного для государственной регистрации документа, по итогам которой было установлено следующее.

При проверке сведений Единого государственного реестра недвижимости выявлено, что <данные изъяты> года на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <данные изъяты>, выданного администрацией <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> района Тульской области на основании решения (постановления) главы администрации <данные изъяты> сельского Совета Заокского района от <данные изъяты> года «По оформлению свидетельств на право пользования землей» за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным, 28 февраля 2019 года государственная регистрация права собственности на земельный участок общей площадью 3600 кв.м, с кадастровым № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, была приостановлена по решению регистратора, с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации на основании ст. 26 Закона о регистрации <данные изъяты>

О причинах, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителю было сообщено уведомлением о приостановлении государственной регистрации от <данные изъяты> года с указанием оснований приостановления государственной регистрации и документов, необходимых для ее проведения.

Так, в период выдачи свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <данные изъяты> года действовал Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденный Роскомземом <данные изъяты>

В соответствии с п. 9, 10, 11 Порядка свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выдаются гражданами, руководителям предприятий, учреждений, организаций должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Выдаваемые гражданам, учреждениям, предприятиям, и организациям свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи свидетельств».

Книга выдачи свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

Каждому свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи свидетельств при их регистрации.

Следовательно, номера свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей не могут совпадать при условии, что они выданы одним исполнительным органом Совета народных депутатов, в одном и том же населенном пункте, одному и тому же гражданину.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского Совета <данные изъяты> района <данные изъяты> года «По оформлению свидетельств на право пользования землей» постановлено: выдать свидетельства всем гражданам, постоянного проживающим на территории <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов, на право пользования землей – передачи земли в собственность. Зарегистрировать выдаваемые свидетельства на право пользования землей в книге регистрации выдачи свидетельств по земле.

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации, был направлен соответствующий запрос в администрацию МО <данные изъяты> района Тульской области о получении выписок из похозяйственных книг о наличии у ФИО1 личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании <данные изъяты> Заокского района. Ответ на который получен Управлением не был.

Из сообщения <данные изъяты> отдела Управления Росреестра по Тульской области следует, что книга учета свидетельств на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей, о выдаче <данные изъяты> сельским Советом народных депутатов Заокского района от <данные изъяты> года, в архиве отдела не хранится.

На основании вышеизложенного <данные изъяты> года государственным регистратором ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, на основании ст. 27 Закона о регистрации № <данные изъяты>.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ государственного регистратора в регистрации права собственности на спорный земельный участок соответствует положениям действующего законодательства. Судом достоверно установлено, что при проведении правовой экспертизы представленных ФИО1 на государственную регистрацию документов, в результате межведомственного взаимодействия государственным регистратором было установлено, что факт предоставления спорного земельного участка ФИО1 не подтвержден.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у государственного регистратора имелись законные основания для отказа ФИО1 в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 3600 кв.м, с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемый заявителем отказ государственного регистратора в регистрации права собственности на земельный участок является законным и обоснованным, в связи с чем прав и законных интересов ФИО1 не нарушает, следовательно, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконным решения от <данные изъяты> отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 сентября 2019 года.

Председательствующий Т.Ю.Семенова