Постановление № 5-479/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-454/2025

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(<...>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-479/2025

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток 22 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Улайси В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Дальзавод-Терминал» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...>),

установила:

27.06.2025 по результатам проведения рейдового осмотра в отношении АО «Дальзавод-Терминал» на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО от 16.06.2025 № 1.7-324 установлено нарушение требований по обеспечению транспортное безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638, (далее – требования), а именно: не реализован план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки, а именно п.п. 6 п. 11, п.п. 3, 4 п. 12 плана обеспечения транспортной безопасности (п.п. 7 п. 5 требований); не осуществляется непрерывный контроль путем постоянного беспрерывного контроля данных (информации), полученных с технических средств обеспечения транспортной безопасности работниками сил обеспечения транспортной безопасности (п.п. 3 п. 15 требований); не принимаются меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и на постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (п.п. 42 п. 5 требований); на СТИ допускаются к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лица, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (п.п. 11 п. 5 требований).

29.07.2025 главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ДФО за невыполнение обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности в отношении АО «Дальзавод-Терминал» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ДФО просил вынести постановление о привлечении АО «Дальзавод-Терминал» к административной ответственности, полагал возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Пояснил, что непрерывный контроль может осуществляться силами не менее чем 2 работников. Указание на допуск к работам лиц, в отношении которых заявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным ч. 4 ст. 12.1 Закона, является опечаткой, верно читать ч. 1 ст. 10 Закона.

Защитник АО «Дальзавод-Терминал» признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Просил назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. АО «Дальзавод-Терминал» находится в сложном финансовом положении, подано заявление о признании банкротом.

Выслушав защитника АО «Дальзавод-Терминал», представителя МТУ Ространснадзора по ДФО, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за геисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638 утверждены требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорт (далее – требования),

Данные требования применяется в отношении, в том числе, морских терминалов; портов, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7.3 части 1 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности"; участков внутренних водных путей, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом и не отнесенные в соответствии с частью 5 статьи 6 Закона к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию.

Согласно подпунктам 7, 11, 42 пункта 5 требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки; проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ, и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ; принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 15 требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры IV категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязаны выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля данных (информации), полученных с технических средств обеспечения транспортной безопасности работниками сил обеспечения транспортной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по результатам проведения рейдового осмотра в отношении АО «Дальзавод-Терминал» на основании решения МТУ Ространснадзора по ДФО от 16.06.2025 № 1.7-324 установлено нарушение требований по обеспечению транспортное безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 163), а именно: не реализован план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки; не осуществляется непрерывный контроль путем постоянного беспрерывного контроля данных (информации), полученных с технических средств обеспечения транспортной безопасности работниками сил обеспечения транспортной безопасности; не принимаются меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на контрольно-пропускных пунктах и на постах объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности; на СТИ допускаются к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лица, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, и виновность АО «Дальзавод-Терминал» в его совершении подтверждаются имеющимися следующими доказательствами: письмом первого заместителя начальника управления по контрразведывательному обеспечению объектов транспорта ФСБ России от 05.06.2025, мотивированным представлением МТУ Ространснадзора по ДФО от 16.06.2025, решением о проведении рейдового осмотра от 16.06.2025 № 1.7-324, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 18.06.2025, актом рейдового осмотра от 27.06.2025 № 1.7-324/3, актом работы межведомственной комиссии по исследованию объектов транспортной инфраструктуры г. Владивостока от 20.06.2025, протоколом об административном правонарушении № № от 29.07.2025, постановлением МТУ Ространснадзора по ДФО от 30.05.2025 и иными материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, законодатель тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, в рамках рассматриваемого дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не установлено.

Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства АО «Дальзавод-Терминал» является средним предприятием, а, соответственно, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ не могут быть применены при назначении ему наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать акционерное общество «Дальзавод-Терминал» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО);

ИНН №; КПП №

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток;

БИК №

Лицевой счет №

Расчетный счет №

Корреспондентский счет: №

ОКТМО №

КБК №

УИН – №;

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение по протоколу от 29.07.2025 №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Улайси