Решение № 2-471/2019 2-471/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-471/2019

К делу № 2-471/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 17 июня 2019 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Дербок С.А.,

при секретаре Янпольской О.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ Управление ПФР в Отрадненском районе ФИО2 на основании доверенности,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Отрадненском районе о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Отрадненском районе о назначении досрочной пенсии, в котором просит признать льготный характер его работы машинистом КОПРА (сваебойного агрегата) в ОАО «Сургутнефтегаз» нефтедобывающем управлении «Комсомольскнефть» по Списку №, признающим право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать УПФР в Отрадненском районе по Краснодарскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по Списку № с даты его обращения с 13 июля 2017 года.

Мотивирует свои требования тем, что он обратился в УПФР в Отрадненском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по Списку № (машинист КОПРА), так как проработал в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, машинистом сваебойного агрегата (КОПРА) в течение 6 лет, производил на данном сваебойном агрегате только строительные виды работ. К заявлению приложил все необходимые документы, подтверждающие стаж работы (6 лет) и наличие необходимых документов, подтверждающих работу машинистом КОПРА (сваебойного агрегата), в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ответу на запрос ОАО «Сургутнефтегаз» нефтедобывающее управление «Комсомольскнефть» (структурное подразделение) от 20.06.2017 года № «Справка, уточняющая работу в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости», документы, подтверждающие льготный характер работы, на хранении в архиве отсутствуют.

Хотя в период своей работы в данной организации, истец пользовался льготами за работу с вредными и тяжелыми условиями труда: бесплатно выдавалось молоко, бесплатная выдача спецодежды, других средств индивидуальной защиты, проходил бесплатные периодические медицинские осмотры.

Решением УПФР в Отрадненском районе Краснодарского края РФ от 13.07.2017 года № в досрочном назначении трудовой пенсии по Списку № истцу было отказано, при этом написали, что «в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы в качестве машиниста КОПРА (сваебойного агрегата) после даты регистрации отсутствует признак льготных условий труда, эти периоды могут быть засчитаны только в общий стаж».

После истец обратился с заявлением в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В решении Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 28.11.2017 года№ указано, что специальный стаж, предусмотренный Списком № отсутствует, поскольку занятость в качестве машиниста КОПРА (сваебойного агрегата) документально не подтверждена.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Пояснил, что его работа была непосредственно связана со строительством, его работодатель НГДУ «Комсомольскнефть» является структурным подразделением ПАО «Сургутнефтегаз», которое имеет строительные тресты, входящие в его состав и осуществляющие комплекс строительно-монтажных работ. Кроме того, ПАО «Сургутнефтегаз» имеет лицензию с 1997 года на геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Также к дополнительным видам деятельности ПАО «Сургутнефтегаз» по коду ОКВЭД в том числе относятся: строительство жилых и нежилых зданий (41.20), строительство автомобильных дорог и автомагистралей (42.11), строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения (42.21), строительство местных линий электропередачи и связи (42.22.2), производство земляных работ (43.12.3). Полагал, что указанное подтверждает его занятость при производстве строительных работ будучи машинистом КОПРА и сваебойного агрегата. Считал, что работодатель умышленно не подтверждает его занятость на строительных участках документально.

Представитель ответчика - Управления ПФР (ГУ) в Отрадненском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, предоставила письменные возражения, в которых указала, что согласно документам, представленным для назначения досрочной пенсии ФИО1 работал в НГДУ «Комсомольскнефть» 10.08.1994 - 20.02.1996 (1л.6м.11д.) машинистом сваебойного агрегата, 03.06.1997 - 28.01.1998 (0л.7м.26д.) машинистом сваебойного агрегата и 29.01.1998 - 25.12.2001 (3л.10м.27д.) машинистом копра и претендует на включение в специальный стаж указанных периодов, как работа в соответствии со Списком № разделом XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», которым предусмотрены машинисты копров (позиция 2290000а-1378).

Подтверждение льготного характера труда работника является обязанностью работодателя. НГДУ «Комсомольскнефть» (структурное подразделение ОАО «Сургутнефтегаз») выдана справка, уточняющая льготный характер работы, № от 20.06.2017 г., согласно которой работа в тяжелых условиях труда и право на досрочное пенсионное обеспечение, связанное с такой работой, не подтверждается.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы ФИО1 машинистом КОПРА (сваебойного агрегата) отсутствует признак льготных условий труда, следовательно, данный период может быть засчитан только в общий стаж.

Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ у истца отсутствует, следовательно, решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона ««О страховых пенсиях», принято в соответствии с изложенными нормами законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Так, установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в Отрадненском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по Списку № (машинист КОПРА), так как проработал в районах, приравненных к районам Крайнего Севера машинистом сваебойного агрегата (КОПРА) в течение 6 лет, производил на данном сваебойном агрегате только строительные виды работ.

Решением УПФР в Отрадненском районе Краснодарского края РФ от 13.07.2017 года № в досрочном назначении трудовой пенсии по Списку № истцу было отказано, при этом написали, что «в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы в качестве машиниста КОПРА (сваебойного агрегата) после даты регистрации отсутствует признак льготных условий труда, эти периоды могут быть засчитаны только в общий стаж».

После истец обратился с заявлением в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В решении Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 28.11.2017 года№ И-8452-10.5/9035 указано, что специальный стаж, предусмотренный Списком № 2 отсутствует, поскольку занятость в качестве машиниста КОПРА (сваебойного агрегата) документально не подтверждена.

В 01.01.2015 г. вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», право на пенсию возникает по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с действующим законодательством, досрочная трудовая пенсия по старости со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, Списками № 1, № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, назначаются работникам в строгом соответствии с перечнем профессий и должностей, предусмотренных этими нормативными актами.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Данным постановлением установлено, что в целях реализации статей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г. (подп. «б» п. 1 Правил).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 Правил). Периоды работы включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только при условии выполнения ее в режиме полной рабочей недели и полного трудового дня.

Подтверждение льготного характера труда работника является обязанностью работодателя.

Законами о персонифицированном учете и об обязательном пенсионном страховании обязанность представлять в установленные сроки сведения на каждое застрахованное лицо в территориальный орган ПФР, возложена на страхователя (работодателя). В ПФР работодатель зарегистрирован как страхователь.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ в обязанность работодателя входит осуществление обязательного социального страхования работников, которое включает и обязательное отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде РФ открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (см. ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Согласно правилам подсчета и порядку подтверждения страхового стажа на основании этих данных затем устанавливается трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Индивидуальные сведения и другие документы, представляемые в Пенсионный фонд РФ (ПФР) для целей обязательного пенсионного страхования и назначения (перерасчета) пенсии, оформляются в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.

Трудовой стаж до даты регистрации в качестве застрахованного лица должен подтверждаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно документам, представленным для назначения досрочной пенсии ФИО1 работал в НГДУ «Комсомольскнефть» 10.08.1994 - 20.02.1996 (1л.6м.11д.), 03.06.1997 - 28.01.1998 (0л.7м.26д.) машинистом сваебойного агрегата и 29.01.1998 - 25.12.2001 (Зл.10м.27д.) машинистом копра и претендует на включение в специальный стаж указанных периодов, как работа в соответствии со Списком № разделом XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», которым предусмотрены машинисты копров (позиция 2290000а-1378).

НГДУ «Комсомольскнефть» (структурное подразделение ОАО «Сургутнефтегаз») выдана справка, уточняющая льготный характер работы, № от 20.06.2017 г., согласно которой работа в тяжелых условиях труда и право на досрочное пенсионное обеспечение, связанное с такой работой, не подтверждается.

Кроме того, из НГДУ «Комсомольскнефть» (структурное подразделение ОАО «Сургутнефтегаз») в суд поступил ответ на запрос от 14.05.2019 года, из которого следует, что в соответствии с Положением об управлении технологического транспорта НГДУ «Комсомольскнефть» от 23.02.2000 основным направлением деятельности УТТ НГДУ «Комсомольскнефть» являлось выполнение транспортных услуг для нефтегазодобывающего управления «Комсомольскнефть» в объемах, необходимых для выполнения установленного нефтегазодобывающим управлением задания по добыче нефти и газа.

Структурно выделенного участка, занятости машиниста сваебойного агрегата и машиниста копра на строительных работах в НГДУ «Комсомольскнефть» не предусмотрено.

Документов, содержащих данные о занятости в определенных производствах, условиях труда и характере выполняемой работы машиниста сваебойного агрегата и машиниста копра, в отдел кадров не поступало.

Рабочих инструкций нет в связи с тем, что в период 1987-2001 гг. в управлении технологического транспорта НГДУ «Комсомольскнефть» применялись выписки из ЕТКС. Рабочие инструкции были введены согласно приказу от 10.09.1999 «О введении в действие СТП 34.3-99в.

Табеля рабочего времени, путевые листы за 1994-2001 гг. в архиве предприятия отсутствуют, в связи с истечением сроков хранения.

Кроме в этом ответе указано, что согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда от 25.10.2000 № право на льготное пенсионное обеспечение по профессии машиниста копра по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях отсутствует.

Также судом установлено, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы ФИО1 машинистом копра (сваебойного агрегата) отсутствует признак льготных условий труда, следовательно, данный период правильно исчислен ответчиком и засчитан только в общий стаж.

Организация, в которой имели место спорные периоды работы, в настоящее время не является ликвидированной, она действующая, поэтому обязана выдавать соответствующие уточняющие документы.

Однако работодатель не подтверждает льготный характер работы истца, а также подтверждает доводы ФИО1 о том, что, работая в должности, машиниста копра и сваебойного агрегата, он был занят на строительных работах.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, истец не представил доказательства, подтверждающие его доводы о том, что организация, в которой он работал в спорные периоды времени, имеет строительные тресты, входящие в его состав и осуществляющие комплекс строительно-монтажных работ, и что его работа в должности машинистом КОПРА и сваебойного агрегата была связана с занятостью при производстве строительных работ.

Доводы истца о том, что ПАО «Сургутнефтегаз» имеет лицензию с 1997 года на геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, не свидетельствует о выполнении данной организацией строительных работ, предоставляющих право на льготу. На которую претендует ФИО1

Доводы истца о том, что к дополнительным видам деятельности ПАО «Сургутнефтегаз» по коду ОКВЭД в том числе относятся: строительство жилых и нежилых зданий (41.20), строительство автомобильных дорог и автомагистралей (42.11), строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения (42.21), строительство местных линий электропередачи и связи (42.22.2), производство земляных работ (43.12.3), суд относится критически, поскольку организация действующая, виды деятельности и периоды, в которые эта деятельность, осуществляется, меняются.

Таким образом, суд, определив обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, с учетом совокупности исследованных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о необоснованности исковых требований и необходимости оставления их без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Отрадненском районе о признании льготного характера его работы и обязании УПФР по Отрадненскому району назначить досрочно пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2019 года.

Судья С.А. Дербок