Постановление № 5-267/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-267/2018

Дело № 5-267/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2018 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием представителя Территориального управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах ФИО1,

.... ФИО2,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

.... ФИО2, персональные данные,

у с т а н о в и л:

17 октября 2018 года в 12 час. 50 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в предприятии быстрого обслуживания «Шаурма», расположенного по адресу: <...> (район между домами № 71 и № 69А по ул. Карла Маркса г. Мурома), принадлежащего .... ФИО2, выявлены нарушения санитарно-гигиенических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: в нарушении СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению о оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- п. 3.3 - к двум раковинам предприятия общественного питания не подведена горячая вода (к раковине для мытья рук и моечной раковине для мытья овощей и мяса);

- п. 5.1 - нарушена поточность технологического процесса, а именно мытье сырого свиного и куриного мяса и готовых к употреблению сырых овощей (помидоры, капуста, огурцы, лук) и зелени для приготовления шаурмы производится в одной моечной раковине;

- п. 5.9 - в помещении по приготовлению готовых блюд не установлена бактерицидная лампа;

- п. 5.11 - текущая уборка проводится не своевременно и не по мере необходимости, а именно: на полу под столом для обработки мяса и птицы мусор и грязь, на стене под тем же столом следы от обработки мяса в виде подтеков;

- п. 6.5 - разделочный инвентарь (доски, ножи) не замаркирован;

- п. 6.6 - в предприятии установлена колода для разруба мяса, которая не была посыпана солью, на ней стояло ведро с мясом;

- п. 6.19 - для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

- п. 6.21 - не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря;

- п.п. 7.7, 7.8 - поступающие в предприятие общественного питания пищевые продукты (овощи в маринаде с добавлением растительного масла (морковь по-корейски) 7 ведер по 2 кг) не имеют сопроводительной документации, подтверждающей их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека;

- п. 7.11 - не соблюдаются нормы складирования и температурные условия при хранении пищевых продуктов, а именно: в производственном помещении томатная паста, капуста в ящике, лук репчатый в ведре, газированные напитки, морковь по-корейски, майонез в ведрах хранились непосредственно на полу; на одной полке холодильника в непосредственной близости находились на хранении готовое и сырое мясо; соус для приготовления шаурмы на момент проверки находился рядом с моющим средством; при хранении пищевых продуктов не представляется возможным соблюдать сроки годности и условия хранения ввиду отсутствия информации о дате и часе изготовления, приготовленных в предприятие общественного питания продуктов (лук в нарезке весом 0,3 кг, помидоры в нарезке весом 2,5 кг, курица жареная на мангале в нарезке 4,5 кг, мясо жареное на мангале в нарезке 4,5 кг); ввиду отсутствия термометров в холодильном оборудовании не представляется возможным соблюдать температурные условия хранения пищевой продукции; на момент проверки на полу при комнатной температуре хранился скоропортящийся пищевой продукт морковь по-корейски 7 ведер по 2 кг дата изготовления 12.10.2018 г., изготовитель ИП ФИО3 Брянская область, в то время как температурные условия хранения, установленные изготовителем составляют от +3 до 0°С и от +1 до +5°С;

- п. 8.2 - производство продукции проводится не по технологической документации (технологические карты отсутствуют);

- п. 8.9 - для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол и разделочный инвентарь;

- п. 8.26 - павильон, в котором производится приготовление блюд на мангале размещен на расстояние ближе 50 метров от жилого здания (дом № 71 по ул. Карла Маркса г. Мурома) (мангал из кирпича находится в павильоне, и два металлических мангала размещены на улице у входа в павильон);

- п. 9.1 - не проводится ежедневно оценка качества блюд с записью в специальном журнале;

- п. 12.1 - в организации допущено наличие насекомых, а именно мух;

- п.п. 12.2, 12.3 - не проводятся в установленном порядке мероприятия по дезинсекции и дератизации. Не представлен договор со специализированной организацией;

- п. 13.4 - не обеспечено соблюдение правил личной гигиены работниками ввиду отсутствия гардеробной для оставления верхней одежды, обуви, головных уборов и личных вещей работников (на момент проверки личная и санитарная одежда хранились вместе (висели на одном крючке); в момент проведения проверки повар предприятия находился без санитарной одежды);

- п. 13.5 - ежедневно перед началом работы не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, с записью в специальном журнале;

- п. 15.1 - руководителем организации общественного питания не обеспечено: наличие в предприятии настоящих санитарных правил (СП 2.3.6.1079-01); ежедневное ведение необходимой документации (журнал бракеража готовой продукции, журнал осмотра персонала на гнойничковые заболевания); соблюдение правил личной гигиены работниками; своевременное прохождение персоналом медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации (в личной медицинской книжке ИП ФИО2 дата последнего прохождения врача психиатра, нарколога - 07.2016 г., отметки о прохождении врача стоматолога, оториноларинголога, терапевта - отсутствуют, дата очередного прохождения гигиенической подготовки и аттестации - 07.2018 г.); проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации.

В нарушении СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»:

- п. 3.3 - индивидуальным предпринимателем не организовано проведение дезинсекционных мероприятий обученным персоналом по вопросам дезинфектологии. Документы, подтверждающие выполненных работ по дезинсекции не предоставлены;

- п. 4.5 - не обеспечен сбор пищевых отходов в специальные плотно закрывающиеся емкости. Пищевые отходы собираются в бачок, не имеющий крышки.

.... ФИО2 согласен с выявленными нарушениями, указав, что принимает меры для устранения выявленных недостатков. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 3 Закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

В статье 11 Закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июня 2017 года № 83 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

При этом в соответствии с п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Пунктом 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 предусмотрено, что руководители организаций обеспечивают сбор пищевых отходов в специальных плотно закрывающихся емкостях и их вывоз не реже 2 раз в неделю.

Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность .... ФИО2 в его совершении, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 466 от 19 октября 2018 года, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения; распоряжением Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 17 октября 2018 года № 334-06 о проведении внеплановой выездной проверки деятельности предприятия общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> район д. 71; актом проверки от 17 октября 2018 года № 334-06 деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> (район между домами № 71 и № 69А по ул. Карла Маркса г. Мурома), в котором указаны выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, перечень которых соответствует сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении; фотоматериалом помещений и предметов предприятия общественного питания .... ФИО2 по адресу: <...> (район между домами № 71 и № 69А по ул. Карла Маркса г. Мурома); протоколом о временном запрете деятельности от 19 октября 2018 года предприятия быстрого обслуживания «Шаурма», расположенного по адресу: <...> (район между домами № 71 и № 69А по ул. Карла Маркса г. Мурома); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных .... о том, что ФИО2 зарегистрирован в качестве .....

Доводы ФИО2 о фактическом устранении нарушений санитарного законодательства, представив для обозрения в судебном заседании документы, не свидетельствуют о том, что на момент проверки выявленные нарушения отсутствовали либо устранены уже на сегодняшний день, поскольку объективно ничем не подтверждены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, .....

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, при возникновении чрезвычайных ситуаций и назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и последствия, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность.

Кроме того, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не обеспечивает достижение цели административного наказания с учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не соблюдение указанных требований, суд считает необходимым подвергнуть .... ФИО2 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать .... ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия быстрого обслуживания «Шаурма», расположенного по адресу: <...> (район между домами № 71 и № 69А по ул. Карла Маркса г. Мурома), на срок 30 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности предприятия быстрого обслуживания «Шаурма» .... ФИО2 Жораи, расположенного по адресу: <...> (район между домами № 71 и № 69А по ул. Карла Маркса г. Мурома), срок временного запрета деятельности с 11 час. 45 мин. 19 октября 2018 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях .... ФИО2 вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Л.А. Новикова