Решение № 2А-973/2019 2А-973/2019~М-873/2019 М-873/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-973/2019

<данные изъяты> № 2а-973/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 02.07.2019

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. с участием прокурора Хайруллиной Т.М., при секретаре Тархановой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Надымскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Надымскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование иска, указал, что решением Надымского суда от 22.03.2018 ФИО1 установлен на срок 2 года административный надзор с установлением административных ограничений: обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы Надымского района ЯНАО без согласования с надзорным органом, решение вступило в законную силу 03.04.2018, 04.04.2018 ответчик был поставлен на профилактический надзор с заведением дела административного надзора, до него доведен график прибытия на регистрацию. При этом ФИО1 должных выводов для себя не сделал, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с этим просил установить ответчику дополнительные административные ограничения – увеличить обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел для регистрации до четырех раз в месяц; установить запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22час. до 06час. следующего дня.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Надымскому району ФИО2 исковые требования поддержал, просил установить ответчику дополнительные административные ограничения, поскольку ранее установленные решением суда об установлении административного надзора не привели к достижению целей административного надзора, в течение года ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушения установленных решение суда ограничений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что он не является злостным нарушителем, все его нарушения сводятся к тому, что он не явился на регистрацию, потому что забыл, против запрета пребывания вне дома в ночное время возражал, пояснил, что он работает неофициально, иногда в ночное время, подтверждения представить не может, но такой запрет его ограничит в возможности работать, также и участковый дал неверную характеристику, при этом участковый к нему домой не приходил, никого из соседей с их слов не опрашивал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Надымского городского суда ЯНАО от 22.03.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года со следующими ограничениями: - обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; - запретить выезд за пределы Надымского района ЯНАО без согласования с надзорным органом.

Административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО1 непогашенной судимости по приговору Белогорского гарнизонного суда Амурской области от 07.09.2012, и привлечением его к административной ответственности в течение одного года за совершение административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и др., на срок два года, 04.04.2018 ответчик поставлен на административный надзор в ОМВД России по Надымскому району, графиком установлены дни явки ответчика для регистрации в ОМВД – первая и четвертая суббота каждого месяца, с графиком явки на регистрацию ответчик ознакомлен, что подтверждено подписью ФИО1 в соответствующем постановлении.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 того же закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В обоснование установления дополнительных административных ограничений в виде увеличения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации до четырех раз в месяц; - запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 06 часов, представитель ОМВД ссылался на неоднократное привлечение ФИО1 в течение года к административной ответственности.

Так, из представленных в деле материалов следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 27.06.2018 № 5-1-1716/2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за неявку 23 июня 2018 в ОМВД для регистрации в рамках установленного административного надзора, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 24.07.2018 № 5-1-1937/2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, назначено наказание в виде штрафа в размере 500руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 24.07.2018 № 5-1-1936/2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное нарушение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, - неявку 07 июля 2018 в ОМВД для регистрации в рамках установленного административного надзора, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 05.10.2018 № 5-1-2583/2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за повторное нарушение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, - неявку 22 сентября 2018 в ОМВД для регистрации в рамках установленного административного надзора, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Постановлением ОМВД России по Надымскому району от 07.05.2019 № 389222 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, - неявку 02 марта 2019 в ОМВД для регистрации в рамках установленного административного надзора, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000руб.

Постановлением ОМВД России по Надымскому району от 07.05.2019 № 389225 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, - неявку 27 апреля 2019 в ОМВД для регистрации в рамках установленного административного надзора, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000руб.

Постановлением ОМВД России по Надымскому району от 07.05.2019 № 389224 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, - неявку 06 апреля 2019 в ОМВД для регистрации в рамках установленного административного надзора, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000руб.

Постановлением ОМВД России по Надымскому району от 07.05.2019 № 389221 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, - неявку 23 февраля 2019 в ОМВД для регистрации в рамках установленного административного надзора, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000руб.

Постановлением ОМВД России по Надымскому району от 07.05.2019 № 389223 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре, - неявку 23 марта 2019 в ОМВД для регистрации в рамках установленного административного надзора, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000руб.

Участковым уполномоченным ответчик характеризуется посредственно в связи с его судимостями и привлечением к административной ответственности.

В силу п.2 ч.3 ст.3 закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Учитывая, что с даты установления административного надзора 04.04.2018 ФИО1 восемь раз привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре (ст.19.24 Глава 19 КоАП РФ – правонарушения против порядка управления), один раз – в связи с совершением административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность (ст.20.21 Глава 20 КоАП РФ правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), очевидно, что цели административного надзора – профилактическое воздействие и предупреждение совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, в данном случае не достигнуты. В связи с изложенным, имеются законные основания для установления ответчику в рамках установленного в отношении него решением Надымского суда от 22.03.2018 административного надзора дополнительных административных ограничений, заявленных административным истцом, в виде увеличения до четырех раз в месяц периодичности явки на регистрацию в орган внутренних дел и запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22час. до 06час. следующего дня.

В связи с изложенным, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 179-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Надымскому району удовлетворить.

Установить ФИО1 в рамках установленного административного надзора дополнительные административные ограничения:

- обязать четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22час. до 06час. следующего дня.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы/представления через Надымский городской суд.

Решение принято судом в окончательной форме 02.07.2019

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 02.07.2019

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2а-937/2019

(УИД 89RS0003-01-2019-001314-29) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.