Решение № 2-1768/2019 2-1768/2019~М-508/2019 М-508/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-1768/2019

Дело № 2-1768/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 20 августа 2019 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Х.А., переводчике ФИО4, с участием представителя истца ФИО8, ответчика ФИО9, представителя ответчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва к ФИО9 о взыскании полученной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва обратилось в суд с иском к ФИО9 о взыскании полученной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом на основании Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) было выдано ФИО9 свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения серии ГУ № в размере 1952780,94 (один миллион девятьсот пятьдесят две тысячи семьсот восемьдесят рублей 94 копейки) рублей. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Минстроя Республики Тыва № ФИО9 был признан участником Федерального закона № 342-ФЗ в 2017 году. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в равных долях с ФИО3 (супруга), ФИО1 (сын) приобрели в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> за 1952780,94 рублей. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № Минстрой Республики Тыва перечислил получателю ФИО9 вышеуказанную денежную сумму на основании свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения серии ГУ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки деятельности Минстроя Республики Тыва в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ комиссией федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации установлены нарушения, допущенные при принятии решения об оформлении свидетельства и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 11 названного акта предусмотрено, что предоставление единовременной денежной выплаты ФИО9 (свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения серии ГУ № от ДД.ММ.ГГГГ, размер единовременной денежной выплаты 1952780,94 рублей на состав семьи - 3 человека (с учетом супруги ФИО3 сынаФИО1) является нарушением. В нарушение положений ст. 2. Федерального закона № 342-ФЗ, п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» расчет размера единовременной денежной выплаты, предоставленной ФИО9, осуществлен без учета совместно проживающего с ним дочери ФИО1, которая является собственником квартиры общей площадью 64,3 кв.м. по адресу: <адрес> (согласно выписке из домовой книги).

Факт совместного проживания ФИО9 и ФИО1 является основополагающим признаком определения значения норматива общей площади жилого помещения, на который может претендовать ФИО9 при расчете размера единовременной денежной выплаты – 72 кв.м. (на состав семьи – 4 человека: ФИО1 ФИО3 ФИО1, ФИО1).

Учитывая наличие у ФИО1 права собственности на жилое помещение общей площадью 64,3 кв.м., значение норматива общей площади жилого помещения, которое должно применяться для расчета размера единовременной денежной выплаты ФИО9 составит – 7,7 кв.м.:

72 кв.м. – 64,3 кв.м. = 7,7 кв.м.*36,162 тыс. рублей = 278,45 тыс. рублей.

Учитывая изложенное, единовременная денежная выплата ФИО9 предоставлена с завышением положенного ему размера, ущерб для федерального бюджета составил 1674,33 тыс. рублей (1952, 78 тыс. рублей – 278, 45 тыс. рублей = 1674,33 тыс. рублей

В целях устранения вышеуказанного нарушения, Минстроем Республики Тыва направлено ФИО9 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № о добровольном возврате денежных средств в размере 1674333,54 рублей, полученное на приобретение (строительство) жилого помещения. По настоящее время ФИО9 возврат в федеральный бюджет полученной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 1674333,54 рублей не произвел.

Просит взыскать с ФИО9 в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва сумму полученной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 1674333,54 рублей.

Не согласившись с исковыми требованиями,ответчик ФИО9 подал возражение на исковое заявление, в котором указывает, что истец незаконно приписывает ему жилую площадь его дочери, т.к. фактически он с ней, с момента ее замужества, совместно не проживал, а был просто зарегистрирован. С лета 2010 года до 2017 года он с супругой и сыном, проживали по адресу: <адрес> у его брата, содержал там скот. При обращении в Минстрой РТ не указывал дочь, ФИО1, как члена семьи, свидетельство выдано на троих: него, супругу и сына. Согласно закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации права и свобод граждан. Регистрационный учет граждан РФ носит уведомительный характер и не привязывает к конкретному месту. Наличие его регистрации у дочери, по адресу: <адрес>, не доказывает факта их совместного проживания с дочерью. У его дочери отдельная семейная жизнь. Если бы он был один, стар и немощен, то конечно бы жил с дочерью, но так как у него есть и супруга и младший сын, хозяйство в виде домашнего скота, то они жили и живут отдельно. Истец в своем иске ссылается на п. 16.1 Правил выпуска и реализациигосударственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", согласно которому должно учитываться наличие у получателей ЕДВ и (или) членов их семей жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, однако с 7 июля 2018 года, Постановлением Правительства России от 27 июня 2018 г. N 742, данный пункт утратил силу.

В судебном заседании представитель истца Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО9, его представитель ФИО10, действующая на основании ордера, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что факт совместного проживания истцом не доказан. Выписка из домовой книги доказывает лишь, что ответчик был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его дочери. Однако место регистрации может не совпадать с фактическим местом жительства.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 76-ФЗ социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно п. 1 ст. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2.1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – Правила).

Согласно п. 16 Правил (в редакции, действовавшей на момент выдачи ФИО9 свидетельствана приобретение (строительство) жилого помещения), норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м (в том числе в отношении категории граждан, указанной в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил). При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется.

Согласно п. 16.1 Правил (в редакции, действовавшей на момент выдачи ФИО9 свидетельствана приобретение (строительство) жилого помещения), норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания; б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения; в) гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.

Согласно ч.1 п. 16.2 Правил (в редакции, действовавшей на момент выдачи ФИО9 свидетельствана приобретение (строительство) жилого помещения)в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а", "б", "е" или "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16(1) настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи решения не отчуждать такое жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение). Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент выдачи ФИО9 свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения), установлено, что при расчете размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставляемой гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, установленные пунктами 16, 16(1) и абзацем первым пункта 16(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, для участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Республики Тыва от 29.11.2011 N 1039 ВХ-1 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей", в соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями обеспечиваются следующие категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим уполномоченными органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающие с ними члены их семей: граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, независимо от даты увольнения с военной службы.

Из материалов дела следует, что распоряжением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список претендентов на обеспечение их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и совместно проживающих членов их семей по Республике Тыва в 2017 году», в п. № которого указан ФИО9, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, норма предоставления площади жилого помещения 54 кв.м., расчетная общая площадь жилого помещения 54 кв.м., форма обеспечения жилым помещением – ЕДВ, размер средств ФБ – 1952780,94 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва выдало ФИО9 свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения серии ГУ №, которым удостоверяется его право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за счет средств федерального бюджета в размере 1952780,94 рублей. Указанная сумма рассчитана исходя из общей площади жилья 54 кв. метров, стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Тыва 34 705 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (продавец) и ФИО9, ФИО3, ФИО2 (покупатель) заключили договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил двухкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью 42,9 кв.м., расположенную на втором этаже по <адрес>.

Согласно п. 3 договора, квартира сторонами оценена и продана за 1952780,94 рублей, которые оплачиваются за счет средств на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» за счет средств федерального бюджета, предоставленных ФИО9 в соответствии со Свидетельствомна приобретение (строительство) жилого помещения серии ГУ №, выданнымминистерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления на счет продавца.

Сумма в размере 1952780,94 рублей была перечислена министерством строительства и модернизации коммунального хозяйства Республики Тыва на счет ФИО6, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>, владельцем жилого помещения общей площадью 64,3 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1. В жилом помещении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно адресной справке от ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Комиссией федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в период с 19 по 21 июня 2018 года была проведена проверка реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено 13 нарушений при оформлении и выдаче государственных жилищных сертификатов гражданам.

Из п. 11 перечня нарушений, выявленных ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России в ходе проведения контрольного мероприятия в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, следует, что в нарушение положений ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8, расчет размера единовременной денежной выплаты (далее – ЕДВ), предоставленной ФИО9, осуществлен без учета совместно проживающей с ним дочери ФИО1, которая является собственником квартиры общей площадью 64,3 кв. метров по адресу: <адрес> (согласно выписке из домовой книги). Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления № 303 при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера ЕДВ должны учитываться положения абзаца 2 пункта 16.1 Правил, согласно которым должно учитываться наличие у получателей ЕДВ и (или) членов их семей жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

Факт совместного проживания ФИО9 и ФИО1 является основополагающим признаком определения значения норматива общей площади жилого помещения, на который может претендовать ФИО9 при расчете размера ЕДВ – 72 кв. метра (на состав семьи – 4 человека: ФИО1, ФИО3 ФИО15, ФИО1).

Учитывая наличие у ФИО1 права собственности на жилое помещение общей площадью 64,3 кв.м., значение норматива общей площади жилого помещения, которое должно применяться для расчета размера единовременной денежной выплаты ФИО9 составит – 7,7 кв.м.:

72 кв.м. – 64,3 кв.м. = 7,7 кв.м.*36,162 тыс. рублей = 278,45 тыс. рублей.

Учитывая изложенное, ЕДВФИО9 предоставлена с завышением положенного ему размера, ущерб для федерального бюджета составил 1674,33 тыс. рублей (1952, 78 тыс. рублей – 278, 45 тыс. рублей = 1674,33 тыс. рублей).

ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва направило ФИО9 уведомление о добровольном возврате всей суммы ЕДВ, полученной на приобретение жилого помещения в течение месяца с момента получения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ направил в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва уведомление о несогласии возврата бюджетных средств, из которого следует, что с результатами проведенного контрольного мероприятия он не согласен. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилья площадью 42,9 кв.м. являются ФИО9, его супруга ФИО3 и его несовершеннолетний сын ФИО1, что не соответствует расчету размера ЕДВ, социальная часть рассчитывается исходя из количества лиц, прописанных на жилплощади. Согласно ст. 31 ЖК РФ он мог представить справку со всеми членами семьи, включая несовершеннолетних детей погибшего сына, невестку ФИО16, которые проживают до сегодняшнего дня с ним, несовершеннолетнюю дочь ФИО1 Расчет размера ЕДВ считает неуместным, так как жилье ФИО1 в <адрес> принадлежит ее семье. Ему претендовать на жилье дочери ФИО1, учитывать и указывать во всех программах, связанных с жильем, считает незаконным. Просит расчет размера ЕДВ,проведенного контрольного мероприятия, учесть незаконным. Просит учесть его материальное положение, живет только на пенсию, имеет несовершеннолетнего сына, воспитывает несовершеннолетних детей погибшего сына.

Таким образом, между сторонами отсутствовал спор по поводу права ФИО9 на получение ЕДВ, однако имеется спор по размеру ЕДВ, подлежавшей выплате.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 (ред. от 28.06.2016) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации, к членам семьи отнесены: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (ч.1).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО9 в подтверждении своих доводов, изложенных в возражении на исковое заявление, представлена справка администрации сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО9 действительно проживал с 2010 года по 2017 год по адресу: <адрес> имеет состав семьи: жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (ч.1).

Согласно ч. 2 ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт совместного проживания ответчика ФИО9 с членом его семьи - дочерью ФИО1, на момент получения ЕДВ, материалами дела не подтверждается. На момент получения ЕДВ ответчик ФИО9 вместе с супругой ФИО3, сыном ФИО1 были зарегистрированы в доме, принадлежащем дочери ответчика ФИО1, но фактически проживали в <адрес> что подтверждается справкой администрации сельского поселения сумон Хемчикский.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного истцом в суд не представлено.

Факт регистрации ответчика ФИО9 по одному адресу с его дочерью ФИО1 не подтверждает факт их совместного проживания, и не может служить основанием для ограничения прав ответчика на получение ЕДВ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва к ФИО9 о взыскании полученной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения о взыскании полученной единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат