Решение № 2А-1702/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-1702/2017

Мотивированное
решение изготовлено 19.04.2017

Дело №2а-1702/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административных истцов ФИО6,

представителя административных ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО4 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском и просят признать незаконным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, а также возложить обязанность на административного ответчика в срок не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1500 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. В связи с изменением с ДД.ММ.ГГГГ порядка осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представителем административных истцов ФИО6 исковые требования поддержаны в полном объеме. В обоснование доводов административного искового заявления представитель истцов пояснил, что свидетельства о праве собственности в порядке наследования административным истцам выданы на дом, расположенный на земельном участке, которыми они пользовались на протяжении всей своей жизни, в связи с чем, их права на указанный земельный участок подтверждаются именно данными свидетельствами. Право собственности на данный земельный участок в судебном порядке установить невозможно, так как сведения о нем отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

Представитель административного ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что представление истцами свидетельства о праве собственности в порядке наследования выданы нотариусом на жилой дом, а не на земельный участок, в отношении которого, таким образом, надлежащим образом их права не подтверждены. Оснований для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке в настоящий момент не имеется.

Заслушав пояснения представителя административных истцов, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о следующем ранее учтенном объекте недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, невьянский район, <адрес>. Документы, прилагаемые к заявлению: свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № ******, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданные государственным нотариусом Невьянской государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО9

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, поскольку на основании ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» представленные документы не могут быть приняты органом кадастрового учета в качестве документов оснований для внесения в государственный кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, а именно: в представленных документах отсутствуют основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном земельном участке. Представленные документы: заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № ******, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений как о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015), действовавшем на момент принятия решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 14.09.2016, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно с ч.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Анализ указанных норм права в их совокупности позволяет сделать вывод, что для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости, необходимо наличие правоустанавливающих документов на земельный участок.

Как следует из материалов дела, к заявлению о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости было приложено свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № ******, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является наследником 7/9 долей имущества, оставшегося после смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из: бревенчатого дома, размером 6 х 8 кв.м, со служебными и надворными постройками, находящего в селе Аятка, <адрес>, расположенном на земельном участке мерою 1500 кв.м, принадлежащего наследодателю по справке Аятского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес>, свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость дома составляет 550 рублей; 1/2 доли мотоцикла марки «Урал-2», двигатель № ******, шасси № ******, государственный номерной знак № ******.

Из свидетельства о праве на наследство по закону, выданного на имя ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что наследственным имуществом, оставшимся после смерти ФИО10, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, является 1/ бревенчатого дома, размером 6х8 кв. метров, со служебными и надворными постройками, стоимостью по страховой оценке 550 рублей, расположенного на земельном участке 1500 кв. метров, находящегося в <адрес>, принадлежащего наследодателю на основании справки Аятского сельского ФИО3 депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, 1/2 мотоцикла марки «Урал-2», двигатель № ******, шасси № ******, государственный номерной знак № ******.

Исходя из буквального толкования содержания указанных свидетельств, объектами наследования явились: жилой бревенчатый дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>), <адрес>, мотоцикл марки «Урал-2». Земельный участок в состав наследственной массы не вошел.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Аятским сельским Советом народных депутатов, ФИО4 признана владельцем жилого дома, расположенного в селе <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу: <адрес>, у административных истцов отсутствуют.

Соответственно при обращении с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, у ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отсутствовали основания для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости, поскольку документы, подтверждающие права заявителей на земельный участок, в нарушение ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», заявителями представлены не были.

Судом отклоняются доводы представителя истца о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано быть не могло, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ заявители никаких мер по оформлению своих прав на указанный земельный участок не предпринимали.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что как следует из материалов дела с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о следующем ранее учтенном объекте недвижимости в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> обратился ФИО8 Тогда как, административные истцы ФИО4, ФИО2 в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> не обращались, решение по их заявлению административными ответчиками не принималось. Доказательств, подтверждающих, что ФИО8 обратился в интересах ФИО4, ФИО2 в материалы дела не представлено. Из содержания заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО8 обращается в ФГБУ «ФКП Росреестра» как самостоятельный заявитель (физическое лицо), а не представитель заявителей.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, а также возложить обязанность на административного ответчика в срок не позднее 10 дней после вступления решения суда в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1500 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4, ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действий государственного органа, о понуждении кс совершению действия – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий: Ю.А. Дряхлова