Апелляционное определение № 33А-6122/2025 от 21 декабря 2025 г.

Судья Никулин М.О. УИД 11RS0005-01-2025-002850-77

Дело № 33а-6122/2025

(номер дела в суде первой инстанции 2а-2167/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Санжаровской Н.Ю.,

судей Колесниковой Д.А., Мишариной И.С.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 22 декабря 2025 года апелляционную жалобу ФИО1 ФИО7 на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 июня 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, незаконными, взыскании денежной компенсации.

Заслушав доклад материалов дела судьи Санжаровской Н.Ю., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в части не обеспечения его обедом и ужином <Дата обезличена> и не обеспечения обедом <Дата обезличена>, взыскать денежную компенсацию в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, <Дата обезличена> после обыскных мероприятий в 11 часов 30 минут был этапирован в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, куда прибыл в тот же день в 12 часов 30 минут, и не был обеспечен обедом и ужином, до 06 часов 30 минут <Дата обезличена> оставался голодным. При убытии из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми <Дата обезличена> не был обеспечен обедом. Указанные действия (бездействие) сотрудников ФКЛПУ Б-18 неблагоприятно отразились на его здоровье с учетом имеющегося заболевания ..., нарушили его права, гарантированные частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 июня 2025 года административное исковое заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, ФИО1 просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, настаивая на доводах административного иска и наличии оснований для его удовлетворения.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, обеспечении участия посредством систем видеоконференц-связи не заявляли.

С учётом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, в силу части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Аналогичные нормы приведены в статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, осужденный приговором суда к лишению свободы, с <Дата обезличена> отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, содержится в обычных условиях (отряд № <Номер обезличен>).

В период с <Дата обезличена> ФИО1, имеющий заболевание ..., по медицинским показаниям убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

<Дата обезличена> ФИО1 прибыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в 12 часов 15 минут и до 19 часов 05 минут находился в санпропускнике в связи с проведением обыскных мероприятий и гигиенических процедур, ввиду чего не был обеспечен горячим питанием в виде обеда и ужина в установленное распорядком дня время (обед - с 13:20 часов до 14:00 часов, ужин - с 18:15 часов до 18:45 часов).

При убытии из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми <Дата обезличена> около 12 часов ФИО1 не воспользовался горячим питанием в виде обеда. В ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми <Дата обезличена> ФИО1 прибыл после 13:00 часов и в указанный день был обеспечен только горячим ужином с 19:10 часов до 19:30 часов, поскольку согласно распорядку дня исправительного учреждения обед для нетрудоспособных осужденных установлен с 12:30 часов до 13:00 часов.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что установленный по настоящему делу факт не предоставления ФИО1 в дни прибытия и убытия из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми питания в виде обеда и ужина <Дата обезличена> и обеда <Дата обезличена>, с учетом непродолжительности установленного нарушения, связанного с проведением обыскных мероприятий и гигиенических процедур в отношении истца, является несущественным и не свидетельствует о грубых отклонениях от установленных требований режима питания осужденных, в связи с чем не является основанием для признания таких действий (бездействия) незаконными и взыскания денежной компенсации.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность принятого судебного решения, не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отклонении административных исковых требований к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми по следующим основаниям.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обеспечение питанием (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 Постановления от 25 декабря 2018. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 названного Постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно части 4 статьи 76, части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, предусматривает порядок приема пищи осужденными к лишению свободы с обязательностью трехразового горячего питания по установленным нормам.

Согласно пункту 41 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696 (действовавшего в период спорных правоотношений), режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более семи часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня (второй абзац пункта 42 названного Порядка).

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС (пункт 3 названного Порядка).

Материалами дела достоверно установлено, что административным ответчиком ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми не было организовано надлежащее питание ФИО1 в соответствии с установленными действующим законодательством нормами, поскольку по прибытии в лечебное учреждение <Дата обезличена> в 12 часов 15 минут последний не был обеспечен трехразовым питанием с интервалами между приемами пищи не более семи часов, в частности обедом и ужином. <Дата обезличена> в связи с этапированием в другое исправительное учреждение ФИО1 также не был обеспечен трехразовым питанием с интервалами между приемами пищи не более семи часов, а именно обедом.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления по мотиву того, что допущенное отклонение от установленных требований является несущественным и было обусловлено необходимостью проведения обыскных мероприятий и санитарной обработки в отношении истца, судебная коллегия находит ошибочными, учитывая, что чувство голода, которое истец испытывал, пребывая без еды существенно больше установленного нормативно-правовыми актами времени (в течение суток), несомненно свидетельствует о том, что со стороны должностных лиц лечебного учреждения ФИО1 подвергся жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению, что в силу требований части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, является не допустимым.

В данном случае ненадлежащими условиями содержания административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об обратном противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и сделан без учета разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания".

Следовательно, решение суда в части оставления без удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и взыскании денежной компенсации не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в приведенной части.

Принимая во внимание характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых они были допущены, значимость последствий для административного истца, описанных выше, в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсация в размере ... рублей.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 июня 2025 года отменить в части оставления без удовлетворения административного искового заявления ФИО1 ФИО10 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания, незаконными, взыскании денежной компенсации.

Принять по делу в указанной части новое решение, которым

Признать незаконными действия (бездействие) ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 ФИО11 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО12 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере ... рублей.

В остальной части решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 18 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 ФИО13 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

Председательствующий -

Судьи -