Решение № 2А-3925/2017 2А-3925/2017~М-3056/2017 М-3056/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-3925/2017

Дело № 2а-3925/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Кадыровой Э.Р.,

при секретаре: Байковой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.А.С. к ИК-9 УФСИН РФ по РБ о признании постановления о наложении взыскания незаконным, и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

И.А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИК-9 УФСИН РФ по РБ о признании постановления о наложении взыскания незаконным, и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.А.С. вынесены постановления о наложении взыскания, поскольку истец нарушил п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительной колонии, утв. Приказов Министерства юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ В виду указанного дисциплинарного проступка И.А.С. выдворен в ШИЗО, от начальника колонии ему объявлен выговор.

Административный истец с данными постановлениями не согласен, в настоящем исковом заявлении просит их отменить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИК-9 УФСИН РФ по РБ по доверенности Х.Р.Р. исковые требования не признал, ранее представленный отзыв на иск поддержал. Просил применить срок исковой давности по данному спору, поскольку о нарушении своего права И.А.С. узнал в ДД.ММ.ГГГГ., в суд обратился значительно позже.

Административный истец И.А.С. не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ИК-9 УФСИН РФ по РБ М.Р.А. вынесено постановление о выдворении осужденного в штрафной изолятор. Данное постановление получено на руки истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись И.А.С.

Дисциплинарное правонарушение заключалось в том, что И.А.С. не поздоровался с сотрудником администрации колонии ст. лейтенантом Т.Т.Н.

Также ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ИК-9 УФСИН РФ по РБ Р.А.А. вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора. Данное постановление получено на руки истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется подпись И.А.С.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 (далее Правила).

Согласно ч. ч. 4, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно Приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 205 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" п. 14 гласит:

Осужденные обязаны:

выполнять требования законов и настоящих Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ;

являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора;

проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений;

бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества;

соблюдать требования пожарной безопасности;

добросовестно относиться к труду и учебе;

быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования;

содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 2), соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях;

носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками (приложение N 3), в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду;

принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

15. Осужденным запрещается:

нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений;

выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон;

находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают;

продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании;

приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1);

курить в не отведенных для этого местах;

играть с целью извлечения материальной или иной выгоды;

наносить себе и другим лицам татуировки;

употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички;

занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время;

без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры;

самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать шкафы, сейфы и т.п.;

иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные приемники и радиоприемники;

изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими;

пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;

приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;

выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации;

без разрешения администрации подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;

оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;

отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения;

проводить забастовки или иные групповые неповиновения.

Согласно п. 16 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним на "Вы", называя "гражданин", "гражданка" и далее по званию либо занимаемой должности.

Пунктом "д" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Факт совершения И.А.С. дисциплинарного проступка подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ., актом от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе дать объяснения, объяснением осужденного Г.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ., подтвердившего факт того, что И.А.С. не поздоровался при встречен с сотрудником администрации, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК -9 УФСИН России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением о водворении осужденного от ДД.ММ.ГГГГ и другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что требование администрации учреждения к осужденному И.А.С. является законным, поскольку осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, а также к другим осужденным, дисциплинарное взыскание вынесено должностным лицом в соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка.

Назначенное И.А.С. дисциплинарное взыскание соответствует характеру и тяжести совершенного дисциплинарного проступка, сведениям о личности осужденного.

Согласно ч. 3 ст. 218 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.(ч.8 ст 218 КАС РФ)

Также, суд находит основанием для отказа в иске тот факт, что истцом пропущен срок для подачи административного иска, поскольку истец узнал о нарушении своих прав в ДД.ММ.ГГГГ года, а обратился в суд с иском только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 3 месячного срока для обжалования.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для признания незаконным постановления о наложении взыскания и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления И.А.С. к ИК-9 УФСИН РФ по РБ о признании постановления о наложении взыскания незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова