Решение № 2А-2122/2025 2А-2122/2025~М-1573/2025 М-1573/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-2122/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 07 октября 2025 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Новокуйбышевска Егорова А.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2122/2025 (УИД 63RS0018-01-2025-002783-35) по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что осужденный ФИО1 освобождается <Дата> из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу: <Адрес>. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений по <...> УК РФ. В период отбывания наказания в местах лишения свободы <Дата> ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбытия наказания поощрений не имеет, имеет 112 взысканий, последнее взыскание наложено 12.08.2025, не трудоустроен, исполнительного листа не имеет, социально полезные связи не нарушены.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 год, одновременно установив ему следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании частично согласился с административным исковым заявлением. Просил отказать в удовлетворении требований в части установления административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица с 22:00 часов до утра следующего дня, а также в части запрета посещения массовых мероприятий, указав, что указанные ограничения будут препятствовать его дальнейшему трудоустройству.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него устанавливается административный надзор (п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении названных выше лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Казани от <Дата> (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от <Дата>) ФИО1 осужден по <...> УК РФ окончательно осужденному назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет 3 месяцев со штрафом в размере 10 000 руб. с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время судимость ФИО1 по приговору суда от <Дата> не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Более того, судом установлено, что ФИО1 19.12.2019 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области.

Как следует из характеристики, за время отбывания наказания осужденный ФИО1 допустил 112 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Последнее дисциплинарное взыскание наложено 12.08.2025 в виде «Водворения в ПКТ». Поощрений не имеет. Постоянного и активного участия в общественной жизни осужденных отряда и колонии не принимает. На воспитательную работу не реагирует, должных выводов для себя не делает. С 18.12.2024 состоит на профилактическом учете как лицо «Склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». С 19.12.2019 содержится на строгих условиях отбывания наказания. Работы по благоустройству территории колонии без оплаты труда выполняет только под контролем со стороны администрации. Спальное место содержит не всегда в чистоте и опрятности, ранее привлекался к дисциплинарной ответственности. Форму одежды установленного образца соблюдает не всегда, привлекался к дисциплинарной ответственности. В общении с сотрудниками администрации не всегда, вежлив и корректен, привлекался к дисциплинарной ответственности. Уважением среди осуждённых не пользуется. В учреждении не обучается и не трудоустроен. Социально-полезные связи не нарушены.

Таким образом, ФИО1 является лицом, которому следует установить административный надзор.

Учитывая вышеизложенное, а также данные о личности осужденного, степень общественной опасности совершенных им преступлений, суд полагает необходимым установить административный надзор сроком на 1 год с возложением административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из вышеназванных положений закона, а также из обстоятельств дела и степени опасности совершенных им преступлений, принимая во внимание приговор от <Дата>, согласно которому преступление ФИО1 совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения и который в соответствии со ст.70 УК РФ присоединен частично к приговору от <Дата>, а также учитывая характеристики его личности, ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрета посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Устанавливая данные ограничения, суд учитывает сведения, отрицательно характеризующие личность ФИО1 из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, отсутствие мотивации к исправлению, что в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО1 правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранного в отношении ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О.

В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данная мера соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

Также суд отмечает, что пунктом 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 того же федерального закона.

Таким образом, при установлении того или иного графика выполнения трудовых обязанностей на постоянной основе ФИО1 не лишен права обратиться в соответствующий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следует также отметить, что ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск, подлежит частичному удовлетворению.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В данном случае срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Самарской области об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <данные скрыты>, административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1, <данные скрыты>, на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 07.10.2025.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина