Решение № 2А-168/2017 2А-168/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-168/2017

Дело №2а-168/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2017 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Эминова П.Н.,

при секретаре – Теперик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка.

Заявленное требование мотивировано тем, что во исполнение решения Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 24 марта 2005 года внутрихозяйственная комиссия СПК «Октябрьский» включил ФИО1 в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных вблизи <адрес>: участок пашни в размере <данные изъяты> га, находящихся <адрес>.

ФИО1 обратилась в администрацию Яшалтинского РМО с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка. Однако 26 июня 2017 года ответчиком было отказано в удовлетворении данного требования ввиду изменений действующего законодательства. Просит признать незаконным отказ Администрации Яшалтинского РМО РК в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка в границах плана Октябрьского СМО РК.

В судебном заседании ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации Яшалтинского РМО РК, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что, по мнению суда, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, обращаясь в суд с административным иском к администрации Яшалтинского РМО об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, ФИО1 сослалась на вступившее в законную силу решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 24 марта 2005 года, согласно которому на внутрихозяйственную комиссию сельскохозяйственного производственного кооператива «Октябрьский» Яшалтинского района Республики Калмыкия возложена обязанность включить ФИО1 в списки претендентов на получение земельной доли.

Указанное решение суда исполнено внутрихозяйственной комиссией СПК «Октябрьский» 14 февраля 2014 года, ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в СПК «Октябрьский».

Таким образом, требования административного истца основаны на том, что в силу вышеприведенного судебного акта она, как участник долевой собственности, имеет право на однократное бесплатное получение земельной доли.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 15 Федерального закона от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) определяет понятие земельной доли, согласно которой земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

По смыслу данных норм, в собственность может передаваться доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Приватизация сельскохозяйственных угодий предусматривалась Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года N708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», от 1 февраля 1995 года N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые утратили силу с 27 января 2003 года в связи с вступлением в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пункт 3 статьи 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» признан утратившим силу Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 22 декабря 2015 года

Приведенное законодательство регулировало процесс наделения граждан землей в собственность, размеры земельных долей, порядок выдачи правоустанавливающих документов на землю. В частности, реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляли внутрихозяйственные комиссии. Собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов принимались решения о сохранении прежней формы хозяйствования либо изменении формы хозяйствования, при этом осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Внутрихозяйственные комиссии и районные администрации проводили разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель и выносили решение о выделении земель сельскохозяйственного назначения в общедолевую собственность по списку лиц, имеющих право на бесплатное получение земельной доли. Размер земельной доли в гектарах рассчитывался путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей. Общая площадь сельскохозяйственных угодий определялась по данным инвентаризации, а при их отсутствии - по государственному акту (свидетельству). Одновременно наделение земельной долей члена реорганизуемого колхоза, совхоза обязывало его использовать эту долю одним из способов, предписанных действовавшим законодательством. Это лицо обязано было подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования земельного пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передачу пая в качестве учредительного взноса в товарищество, кооператив или акционерное общество; передачу пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажу пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Статья 11.2 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, определяет порядок образования земельных участков.

Согласно части 3 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ особенности выдела земельного участка, находящегося в общедолевой собственности, устанавливается Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанный закон содержит главу III, предусматривающую особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом данный порядок выделения земельного участка содержит определенную последовательность действий участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 13 указанного Федерального закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Утверждение административного истца о том, что оформить право собственности на отведенную земельную долю не смогла из-за бюрократических проволочек бывшего руководства СПК «Октябрьский» голословно, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Сведений, свидетельствующих об обращении ФИО1 в компетентные органы за разрешением вопроса о выделении земельного участка в счет своей земельной доли, материалы дела не содержат.

Кроме того, исходя из заявленного требования, основанного на том, что ФИО1 является участником долевой собственности СПК «Октябрьский», на администрацию Яшалтинского РМО не может быть возложена обязанность предоставить истцу земельный участок в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 годы №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: П.Н. Эминов