Решение № 2-3126/2017 2-43/2018 2-43/2018 (2-3126/2017;) ~ М-3559/2017 М-3559/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-3126/2017

Дело № 2-43/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Ола 06 февраля 2018 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Слободчиковой О.В.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

с участием:

прокурора – и.о. природоохранного прокурора Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО9,

представителя ответчика ФИО10, действующего на основании доверенности от 22.12.2017 № 01-1744,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску Магаданского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности по удалению отходов производства и потребления,

у с т а н о в и л:

Магаданский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в ходе прокурорской проверки, проведенной совместно с Управлением Россельхознадзора по Магаданской области по факту несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 49:10:000001:193 и прилегающих к нему землях, установлено, что органами местного самоуправления МО «Ольский городской округ» нарушаются требования природоохранного законодательства. Так, в ходе проверки сотрудником природоохранной прокуратуры с участием специалистов Россельхознадзора по Магаданской области и представителя администрации МО «Ольский городской округ» произведен осмотр земель в пределах кадастрового квартала № 49:10:000001, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 49:10:000001:193, в результате чего установлено их захламление отходами производства и потребления.

Общая площадь земельного участка, на котором выявлено наличие несанкционированного размещения отходов, составляет 16128 кв.м. При обследовании указанного земельного участка установлено, что доступ к нему отходов не затруднен, территория не огорожена. Знаки, запрещающие выброс мусора, отсутствуют. Данный участок на кадастровый учет в установленном законом порядке не поставлен, государственная собственность на указанные земли не разграничена.

Указанные нарушения ставят под угрозу охраняемые и гарантированные Конституцией РФ права жителей Ольского городского округа и иных лиц круг которых невозможно индивидуализировать, на благоприятную окружающую среду, могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в близлежащем населенном пункте, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного просил суд обязать администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» устранить выявленные нарушения законодательства путем удаления отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке в пределах кадастрового квартала 49:10:000001 общей площадью 16128 кв.м, с координатами его местонахождения по навигации GPS N 59.67733 Е 150.11072, N 59.67743 Е 150.10942, N 59.67755 Е 150.10852, N 59.67755 Е 150.10797, N 59.67730 Е 150.10793, N 59.67705 Е 150.10804, N 59.67706 Е 150.10805, N 59.67697 Е 150.10801, N 59.67687 Е 150.10801, N 59.67689 Е 150.10842, N 59.67570 Е 150.10743, N 59.67589 Е 150.1084, N 59.67627 Е 150.10893, N 59.67665 Е 150.10958, N 59.67735 Е 150.11072, N 59.67733 Е 150.11066, N 59.67735 Е 150.11066, N 59.67736 Е 150.11067, N 59.67735 Е 150.11064, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании 06.02.2018 прокурор представил заявление об изменении предмета иска, просил обязать администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» устранить выявленные нарушения законодательства, путем удаления отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке в пределах кадастрового квартала 49:10:010103 общей площадью 13614 кв.м, с координатами его местонахождения по навигации GPS К1 N 59.67733 Е 150.11072; К2 N 59.67743 Е 150.10942; К3 N 59.67747 Е 150.10836; К4 N 59.67749 Е 150.10771; К5 N 59.67705 Е 150.10804; К6 N 59.67687 Е 150.10842; К6 N 59.67667 Е 150.10874; К7 N 59.67568 Е 150.10757; К8 N 59.67648 Е 150.10946, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку именно указанные координаты, согласно уточненному схематическому чертежу имеет захламленный земельный участок.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, заявление прокурора об изменении предмета иска принято к производству суда.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Магаданской области в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил.

С учетом сведений о надлежащем извещении третьего лица, мнения участвующих в деле лиц, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Россельхознадзора по Магаданской области.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования с учетом изменения предмета иска поддержал и просил их удовлетворить, дополнив, что изменение предмета иска связано с тем, что первоначально в заявлении был ошибочно указан неверный номер кадастрового квартала, где размещена несанкционированная свалка бытовых отходов и неточно определены координаты спорного участка, т.е. с частичным наложением на земельные участки с кадастровыми номерами 49:10:000001:193 и 49:10:010103:42. Несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проведения проверки земельного участка с кадастровым номером 49:10:000001:193, находящегося в аренде у Комара С.В. Спорный участок располагается между земельным участком с кадастровым номером 49:10:000001:193 и земельным участком с кадастровым номером 49:10:010103:42 с разрешенным использованием – под полигон твердых бытовых отходов.

Представитель ответчика ФИО10 требования прокурора не признал, приведя доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии с п.п.4.13, 5.26 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов; сбор отходов – это деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.

Каких-либо иных норм права, позволяющих прийти к выводу о наличии у органов местного самоуправления городских округов обязанности организовать ликвидацию указанной в иске несанкционированной свалки, а также обязанности принять участие в такой организации, прокурором в исковом заявлении не приведено.

Исходя из изложенного, возложение на администрацию МО «Ольский городской округ» обязанности принять участие в организации ликвидации несанкционированной свалки, противоречит требованиям материального закона.

Также, согласно ст.6 Закона об отходах производства и потребления в полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

Учитывая обстоятельства дела, мероприятия по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов расположенных на спорном земельном участке, возможно лишь путем включения соответствующего мероприятия в региональную программу в области обращения с отходами. Участие администрации муниципального образования «Ольский городской округ» в реализации соответствующего мероприятия региональной программы, предполагается.

Таким образом, согласно действующему законодательству в области обращения с отходами, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

В дополнение к представленному отзыву представитель ответчика ФИО10 пояснил, что из материалов дела следует, что предметом прокурорской проверки, проведенной с участием представителей Роспортребнадзора, являлся земельный участок с кадастровым номером 49:10:000001:193, находящийся в аренде у ФИО1 Именно на данном участке отбирались пробы почвы, которые в дальнейшем были представлены на экспертизу. Однако по спорному земельному участку какие-либо исследования не проводились.

Фактически, несанкционированная свалка – это разросшийся полигон ТБО, за содержание которого отвечает ООО «Спецтранс-Ола». Договора аренды с ООО «Спецтранс-Ола» на участок с номером 49:10:010103:42 не имеется. Право собственности МО «Ольский городской округ» на данный земельный участок не зарегистрировано.

Из пояснений представителя третьего лица ФИО2 в судебном заседании 23.01.2018 и письменного мнения третьего лица относительно заявленного требования, следует, что несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке в пределах кадастрового квартала 49:10:000001, прилегающего к земельному участку сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 49:10:000001:193, фиксируется Управлением с 2015 года. Анализ имеющейся в Управлении информации позволяет сделать вывод о том, что прослеживается четкая причинно-следственная связь между несанкционированным размещением отходов на земельном участке в пределах кадастрового квартала 49:10:000001 и загрязнением земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 49:10:000001:193, прилегающим к нему. Таким образом, непроведение мероприятий по охране окружающей среды муниципальным образованием «Ольский городской округ», а именно неудаление отходов с земельного участка в пределах кадастрового квартала 49:10:000001, собственность на который не разграничена, оказывает неблагоприятное воздействие на прилегающий к нему земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 49:10:000001:193, а также нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, просит удовлетворить требования Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.3 Закона об отходах производства и потребления, основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу ст.11 указанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

На основании ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.

В судебном заседании установлено, что 04.07.2017 Магаданским межрайонным прокурором ФИО3 на основании письма прокуратуры Магаданской области, а также сведений, полученных в результате рейдового осмотра земельных участков Управлением Россельхознадзора, решено провести проверку в отношении Администрации МО «Ольский городской округ». Целью проверки явилось соблюдение требований земельного законодательства в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. Срок проведения проверки установлен с 07.07.2017 по 05.08.2017 (л.д. 24).

Уведомление о проведении указанной проверки получено Управлением Россельхознадзора по Магаданской области 05.07.2017, главой МО «Ольский городской округ» 06.07.2017 (л.д. 25-26, 27, 28).

07.07.2017 помощником Магаданского межрайонного прокурора Магаданской области ФИО4, совместно с руководителем территориальной администрации в п. Армань Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО5, и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Магаданской области ФИО2 специалистами ФГБУ «Магаданская МВЛ» ФИО6 и ФИО7, проведена проверка исполнения администрацией МО «Ольский городской округ» требований земельного законодательства, проводимой на основании решения № 12 от 04.07.2017 и составлен акт. В ходе данной проверки проведено обследование земельного участка, расположенного в северо-западной части п. Армань Ольского городского округа в районе в районе месторасположения земельного участка с кадастровым номером 49:10:000001:193, отнесенного к землям категории «земли сельскохозяйственного назначения». В результате данного осмотра установлено захламление данного участка отходами производства и потребления, а также отобраны почвенные пробы для исследования на химико-токсикологические показатели загрязнения почв в целях экспертизы полученных результатов (л.д. 29-31, 29-31).

Согласно справке и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Магаданской области № 1 от 28.07.2017, в ходе проверки земельного участка с кадастровым номером 49:10:000001:193 произведен осмотр земель, прилегающих к данному участку, в результате чего установлено захламление земельных участков твердыми коммунальными отходами (отходами производства и потребления) (л.д. 32-34)

Выявленные нарушения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления явились основанием для внесения 07.08.2017 природоохранным прокурором представления главе муниципального образования «Ольский городской округ» ФИО8 (л.д. 38-40).

По результатам рассмотрения представления главой МО «Ольский городской округ» доводы, изложенные в нем, отклонены, с указанием на то, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов обязанность по ликвидации объектов несанкционированного размещения бытовых отходов законом не отнесена, в связи с чем, мероприятия по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов расположенных на территории в пределах кадастрового квартала 49:10:010103 (на земельных участках непосредственно прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 49:10:000001:193), возможно лишь путем включения соответствующего мероприятия в региональную программу в области обращения с отходами. Участие администрации муниципального образования «Ольский городской округ» в реализации соответствующего мероприятия региональной программы, предполагается (л.д. 41-42).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.01.2018 № 99/2018/62709175 земельный участок с кадастровым номером 49:10:010103:42, площадью 8068 кв.м, относится к категории земель – земли населенного пункта, с разрешенным использованием – под полигон твердых бытовых отходов, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 111-113).

Из выписки ЕГРН от 22.01.2018 № 99/2018/62710106 земельный участок с кадастровым номером 49:10:000001:193, площадью 376000 кв.м, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – под пашню, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, данный земельный участок находится в аренде у ФИО1 до 07.04.2063 включительно (л.д. 114-117).

По сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 02.02.2018 захламленный участок, расположенный в непосредственной близости от земельных участков, кадастровые номера 49:10:010103:42 и 49:10:000001:193 располагается в кадастровом квартале 49:10:010103.

На момент рассмотрения дела несанкционированная свалка не ликвидирована, указанное сторонами не оспаривается, доказательств иного суду не представлено.

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к числу вопросов местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п.11 ч.1 ст.16).

В силу ч.3 ст.8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов. Часть 2 ст.13 данного Федерального закона устанавливает, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Захламленный земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квартала 49:10:010103 в границах муниципального образования «Ольский городской округ», относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В связи с вступлением в законную силу Закона Магаданской области от 08.04.2015 № 1883-03 «О преобразовании муниципальных образований «поселок Ола», «поселок Армань», «село Балаганное», «село Гадля», «село Клепка», «село Талон», «село Тауйск», «село Тахтоямск», «село Ямск» путем их объединения с наделением статусом городского округа» исполнение полномочий по решению вопросов местного самоуправления на территории муниципального образования «Ольский городской округ» возложено на органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

В соответствии с подп.15, 27 п.1 ст.7 Устава муниципального образования «Ольский городской округ», принятого Решением собрания представителей «Ольский городской округ» от 03.12.2015 № 50-РН, к вопросам местного значения муниципального образования относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д. 89-102).

Согласно п.п.1.1, 3.2.16 Положения об администрации муниципального образования «Ольский городской округ», утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования «Ольский городской округ» от 14.10.2015 № 25-РН, администрация МО «Ольский городской округ» является исполнительно-распорядительным органом самоуправления муниципального образования «Ольский городской округ», который наделяется следующей компетенцией по решению вопросов местного значения муниципального образования «Ольский городской округ» в сфере охраны окружающей среды: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Администрация МО «Ольский городской округ» осуществляет на территории Ольского городского округа, на которой обнаружено несанкционированное складирование отходов, исполнительно-распорядительные полномочия в пределах своей компетенции, соответственно обязана участвовать в организации и контроле сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с территории округа, а значит является надлежащим ответчиком по делу.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что на органы местного самоуправления не возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, поскольку данные полномочия возложены на органы власти субъекта РФ, по следующим основаниям.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных в постановлении от 26.04.2016 N 13-П, Конституция РФ, определяя в качестве предметной сферы деятельности местного самоуправления, осуществление которого должно носить законный характер (ч.2 ст.15), решение вопросов местного значения (ч.1 ст.130), исходит из того, что все вопросы, относящиеся к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, могут и должны решать именно органы местного самоуправления, а не органы государственной власти. Это, однако, не препятствует конструктивному, основанному на признании и гарантировании самостоятельности местного самоуправления взаимодействию между органами местного самоуправления и органами государственной власти для наиболее эффективного решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения, в интересах населения муниципальных образований, равно как и возложению на органы местного самоуправления выполнения тех или иных имеющих общегосударственное значение публичных функций и задач на соответствующей территории - как в порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (ч.2 ст.132 Конституции РФ), так и в иных формах конституционно обоснованного участия органов местного самоуправления в осуществлении совместно с органами государственной власти конституционных функций государства на конкретной территории.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции РФ, имеет всеобщий характер и предполагает в условиях рыночной экономики покрытие издержек на осуществление государством мероприятий по восстановлению окружающей среды прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на природную среду негативное воздействие, а от самой публичной власти требует принятия мер, направленных на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков. В реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования. Соответственно, само по себе отнесение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов к компетенции органов местного самоуправления городских округов не отступает от конституционных гарантий местного самоуправления.

Как обоснованно указано ответчиком в отзыве на исковое заявление, согласно ст.6 Закона об отходах производства и потребления в полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

Постановлением Правительства Магаданской области от 02.02.2017 № 46-пп утверждена Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Магаданской области на период 2017-2019 годов, одной из целей которой является выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Магаданской области.

Постановлением Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» № 673 от 07.07.2017 утверждена Муниципальная программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования «Ольский городской округ» на 2017-2020 годы», основной целью которой является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Ольского городского округа. Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач: строительство, обустройство и безопасное использование межпоселенческого полигона твердых коммунальных отходов в поселке Ола, соответствующего требованиям природоохранного законодательства; приобретение установок по обезвреживанию отходов; ликвидация мест несанкционированного размещения отходов; формирование муниципальной нормативной правовой базы в сфере обращения с отходами; развитие системы экологического образования и информирования населения в сфере обращения с отходами производства и потребления. На данные мероприятия предусмотрено соответствующее финансирование как из бюджета МО «Ольский городской округ», так и из бюджета Магаданской области.

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке в кадастровом квартале № 49:10:010103 общей площадью 13614 кв.м, с координатами его местонахождения по навигации GPS К1 N 59.67733 Е 150.11072; К2 N 59.67743 Е 150.10942; К3 N 59.67747 Е 150.10836; К4 N 59.67749 Е 150.10771; К5 N 59.67705 Е 150.10804; К6 N 59.67687 Е 150.10842; К6 N 59.67667 Е 150.10874; К7 N 59.67568 Е 150.10757; К8 N 59.67648 Е 150.10946, должна быть возложена на Администрацию муниципального образования Ольского городского округа.

Неисполнение Администрацией МО «Ольский городской округ» требований земельного законодательства и законодательства об окружающей среде, наличие захламления земельных участков способно повлечь ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки в близлежащем населенном пункте, вспышке и распространению инфекционных заболеваний. Расположение отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для этого, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.ст.56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ, учитывая, что в судебном заседании установлена обязанность ответчика устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления, суд приходит к выводу, что иск Магаданского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности по удалению отходов производства и потребления подлежит удовлетворению.

Обсуждая срок, в течение которого необходимо исполнить решение, суд находит разумным и достаточным предложенный прокурором срок – 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Магаданского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности по удалению отходов производства и потребления удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» устранить выявленные нарушения законодательства, путем удаления отходов производства и потребления, расположенных на земельном участке в пределах кадастрового квартала 49:10:010103 общей площадью 13614 кв.м, с координатами его местонахождения по навигации GPS К1 N 59.67733 Е 150.11072; К2 N 59.67743 Е 150.10942; К3 N 59.67747 Е 150.10836; К4 N 59.67749 Е 150.10771; К5 N 59.67705 Е 150.10804; К6 N 59.67687 Е 150.10842; К6 N 59.67667 Е 150.10874; К7 N 59.67568 Е 150.10757; К8 N 59.67648 Е 150.10946, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 09.02.2018.

Судья О.В. Слободчикова