Решение № 12-90/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-90/2017

РЕШЕНИЕ

С. Кинель – Черкассы 9 октября 2017 года

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление начальника отделения разрешительной работы (по городам Похвистнево, Отрадный, Кинель и Кинель-Черкасскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 от 22.09.2017 г. о привлечении ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением начальника отделения разрешительной работы (по городам Похвистнево, Отрадный, Кинель и Кинель-Черкасскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 № от 22.09.2017 г. он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считает постановление незаконным, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения, а именно: книга приема сдачи дежурств не опечатана печатью Росгвардии, книга учет посещения объекта и подключения сигнализации ПЦО не заверена, разрешение на хранение использование оружия (РХИ) не переоформлена, в книге проверки наличия оружия и тех. Состояния не указывается тип оружия, отсутствует книга номерного учета и персонального закрепления оружия на момент проверки, опись в сейфах не соответствует приказу № 288 (гл. 20 п. 176) имели место, однако, последствия правонарушения не представляли существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, не повлекли каких-либо негативных последствий. Все выявленные нарушения незначительны и были устранены в день проверки и представлены начальнику ОРР.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что были нарушены требования п. 70 Приказа МВД РФ от 22.04.1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановлении Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814» - не переоформлен РХИ. Между тем, Приказом МВД России от 30.12.2014 г. № 1149 п. 70 указанного Приказа признан утратившим силу, в связи с чем применению не подлежит.

Административное наказание назначено без учета характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, личности должностного лица, а размер штрафа не соразмерим допущенному нарушению.

Просит отменить постановление начальника отделения разрешительной работы (по городам Похвистнево, Отрадный, Кинель и Кинель-Черкасскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 от 22.09.2017 г. о привлечении его к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, производство прекратить.

В судебном заседании ФИО1 дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, считает совершенное им деяние малозначительным, оно не повлекло нарушение существенных интересов и просит суд производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо ФИО2 по телефону просила рассмотреть жалобу без её участия, постановление оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, изучив жалобу и административный материал, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны подлежат хранению в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.

Из п. 1 Инструкции следует, что утвержденные ею требования по ведению учета оружия и патронов являются обязательными.

Согласно п. 125 Инструкции, учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел.

Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.

В силу п. п. «г» п. 127 Инструкции, лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы, в том числе книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН).

П.п. «а» п. 133 Инструкции установлено, что юридическими лицами с особыми уставными задачами ведутся книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов.

В п. 142 Инструкции указано, что в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

В соответствии с п. 176 Инструкции, в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

Описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажные ярлыки подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия, и уточняются ими путем внесения в них изменений.

На входной двери места хранения оружия и патронов прикрепляется бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

Согласно ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что 22.09.2019 г. начальником отделения разрешительной работы (по городам Похвистнево, Отрадный, Кинель и Кинель-Черкасскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО2 по адресу <адрес> проведена проверка, по результатам которой за нарушение правил хранения, или учета оружия и патронов к нему, в отношении ФИО1 - начальника участка был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ. Согласно объяснениям от 22.09.2017 г. он факт нарушений признал, указал, что в установленные сроки они будут устранены.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил оборота оружия и боеприпасов, соблюдение которых является значимым для сохранения общественной безопасности, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом личности правонарушителя, нахождении на его иждивении двоих малолетних детей, мер, принятых правонарушителем по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ему наказание с применением ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ снизив размер назначенного наказания до 25 000 рублей.

Его доводы о том, что положения п. 70 Приказа МВД России от 22.04.1999г. №288 признан утратившим силу Приказом МВД России от 30.12.2014г. №1149 заслуживают внимания, поскольку действие данного пункта утратили силу с 13.03.2015г., в связи с чем, указание в постановлении должностного лица на нарушение данных требований подлежит исключению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника отделения разрешительной работы (по городам Похвистнево, Отрадный, Кинель и Кинель-Черкасскому району) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3 от 22.09.2017 г. о привлечении начальника участка инкассации №5 Кинель – Черкасского района Самарской области ФИО1 <данные изъяты> к по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ изменить, назначить наказание по правилам ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ снизить назначенное наказание в виде штрафа до 25 000 рублей.

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Кинель – Черкасский районный суд.

<данные изъяты>