Решение № 2А-709/2018 2А-709/2018~М-670/2018 М-670/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2А-709/2018

Дело № 2а- 709/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Исилькуль 23 октября 2018 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе: судьи Н.Д.Боронко,

при секретаре В.В.Моляк,

с участием прокурора М.С. Артименок,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора к Администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, при осуществлении муниципального контроля (надзора), которой установлено, что в нарушение ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона № 131- ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 №1786-0З "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п.п. 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», администрацией Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в 2017 - 2018 г.г. не проводилась.

Межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями законодательства 14.09.2018 в адрес главы Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области внесено представление. Из ответа на представление от 25.09.2018 следует, что вопрос о целесообразности проведения оценки технического состояния автомобильных дорог Лесного сельского поселения будет рассмотрен в 2019 году.

Считает, что бездействие администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, как исполнительного органа местного самоуправления, напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения улицы общего пользования на территории сельского поселения.

Ссылаясь на ст. 39 КАС РФ, ст. 5 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 6,12, 21 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просил суд признать бездействие администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории Лесного сельского поселения незаконным. Обязать администрацию Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории Лесного сельского поселения в срок до 01.01.2019 года, согласно перечню дорог общего пользования Лесного сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 33 от 17.06.2008.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования уточнил, просил суд признать бездействие администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории Лесного сельского поселения незаконным. Обязать администрацию Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог с твердым покрытием, расположенных в <...> м.; ул. Школьная, 1,150 м.; ул. Новая, 0,750 м.; ул. Ленина, 0,600 м.; ул. 60 лет СССР, 0,580 м.; ул. Юбилейная, 0,350 м.; ул. Пушкина, 0,400 м.; ул. Мира, 0,450 м.; ул. Лесная, 0,200 м.; ул. Молодежная, 0,371 м.; <...> м.; <...> м.; <...> м.; ул. Школьная, 1,000 м. в срок до 01.01.2019 года, согласно перечню дорог общего пользования Лесного сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 33 от 17.06.2008.

Административный ответчик – глава Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО1 административные исковые требования признала в полном объеме, просила отсрочить исполнение решение суда на срок до 01.07.2019 года.

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Федеральный закон от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотpенные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1настоящей статьи).

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-0З «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона 131 - ФЗ, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктам 3,4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Решением главы Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области №33 от 17.06.2008г. утвержден перечень дорог общего пользования Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, где по - мимо прочего указаны дороги с твердым покрытием, расположенные в <...> м.; ул. Школьная, 1,150 м.; ул. Новая, 0,750 м.; ул. Ленина, 0,600 м.; ул. 60 лет СССР, 0,580 м.; ул. Юбилейная, 0,350 м.; ул. Пушкина, 0,400 м.; ул. Мира, 0,450 м.; ул. Лесная, 0,200 м.; ул. Молодежная, 0,371 м.; <...> м.; <...> м.; <...> м.; ул. Школьная, 1,000 м..

Из материалов проверки, проведенной Исилькулькульской межрайонной прокуратурой следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог с твердым покрытием, расположенных в <...> м.; ул. Школьная, 1,150 м.; ул. Новая, 0,750 м.; ул. Ленина, 0,600 м.; ул. 60 лет СССР, 0,580 м.; ул. Юбилейная, 0,350 м.; ул. Пушкина, 0,400 м.; ул. Мира, 0,450 м.; ул. Лесная, 0,200 м.; ул. Молодежная, 0,371 м.; <...> м.; <...> м.; <...> м.; ул. Школьная, 1,000 м. в границах населенных пунктов администрацией Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в 2017 – 2018 гг. не проводилась, что также следует из ответа от 25.09.2018г. №78 на представление прокурора №7-04-18 от 14.09.2018г., где помимо этого указано, что вопрос о целесообразности проведения оценки технического состояния автомобильных дорог и их паспортизация будет рассмотрен в 2019 году.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, как исполнительного органа местного самоуправления, напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения улицы общего пользования на территории сельского поселения.

Оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда в настоящем судебном заседании не имеется, поскольку административным ответчиком не приведено оснований, дающих суду полагать, что имеются обстоятельства, исключающие возможность исполнения решения суда в определенный судом срок

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования Исилькульского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по не проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на территории Лесного сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог с твердым покрытием, расположенных в <...> м.; ул. Школьная, 1,150 м.; ул. Новая, 0,750 м.; ул. Ленина, 0,600 м.; ул. 60 лет СССР, 0,580 м.; ул. Юбилейная, 0,350 м.; ул. Пушкина, 0,400 м.; ул. Мира, 0,450 м.; ул. Лесная, 0,200 м.; ул. Молодежная, 0,371 м.; <...> м.; <...> м.; <...> м.; ул. Школьная, 1,000 м. в срок до 01.01.2019 года, согласно перечню дорог общего пользования Лесного сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Лесного сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области № 33 от 17.06.2008.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течении месяца со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья Н.Д.Боронко