Решение № 2-6791/2017 2-737/2018 2-737/2018 (2-6791/2017;) ~ М-5784/2017 М-5784/2017 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-6791/2017

Подлинник Дело №2-737/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года

Ново-Савиновский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Шептур А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) и Министерству финансов РТ о взыскании задолженности по ежемесячным компенсациям на приобретение продовольственных товаров по ежегодным компенсациям на оздоровление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее- Минсоцзащиты РТ) о взыскании недоплаченных компенсаций на питание и оздоровление.

В обоснование иска указал, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, что подтверждается удостоверением серии №-- от 18 июля 2016г. с пометкой «УКРЫТИЕ».

Решением суда от 25 февраля 2016г. установлен факт его участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на объекте «Укрытие».

Истец состоит на учете в отделе социальной защиты Ново-Савиновского района г. Казани с января 2015г. и получал ежегодные компенсации на оздоровление, а с августа 2015г. стал получать ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров.

Истец указывает, что перед ним образовалась задолженность по выплатам недоплаченных компенсаций на питание и оздоровление за период с 1996 год по 2014г.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика задолженность с 01 апреля 1996г. по 31 декабря 2014 года по ежемесячным компенсациям на приобретение продовольственных товаров в размере 206169 руб. 05 коп. и 25705 руб. 22 коп. по ежегодным компенсациям на оздоровление за период с 1996г. по 2014г.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Определением суда от 19 марта 2018г. по делу в качестве соответчика было привлечено ГКУ «Республиканский ресурсный центр МСЗ РТ».

Определением суда от 16 мая 2018г. ненадлежащий ответчик ГКУ «Республиканский ресурсный центр МСЗ РТ» заменен на надлежащего ответчика – ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».

Определением суда от 16 мая 2018г. производство по делу в части исковых требований ФИО1, предъявленных к МСЗ РТ прекращено в связи с отказом истца от указанной части требований.

Привлеченный судом в качестве соответчика Минфин России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменный отзыв.

Представитель ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» с иском не согласен.

Выслушав представителя истца, представителя ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 лицам, указанным в подпункте "в" пункта 1 этого постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов третьей группы.

В силу пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие".

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление предусмотрены статьями 15 и 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей.

Согласно части 1 статьи 40 Закона гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, ежегодно выплачивается компенсация на оздоровление в размере 300 рублей.

Названные компенсации согласно статье 5 Закона индексируются путем повышения фиксированного твердого размера в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Данные выплаты в соответствии с пунктами 2, 6, 7 Правил выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, пунктами 2, 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907, производятся, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации с приложением всех необходимых документов, в том числе соответствующего удостоверения.

Из изложенного следует, что денежные компенсации как на приобретение продовольственных товаров, так и оздоровление, входят в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но, по сути, представляют собой по существу социальные выплаты, которые производятся на основании заявления лица, имеющего права на их получение.

В судебном заседании установлено, что истец являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и с 2008 года ему была назначена ежегодная денежная компенсация на оздоровление.

На основании вступившего в законную силу судебного акта 18 июля 2016 года истцу выдано удостоверение как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-87г.г. и работ «Укрытие»».

Таким образом, анализ вышеуказанных правовых норм позволяет суду прийти к выводу о том, что истец, как участник ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-87г.г. и работ «Укрытие»», имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

Вместе с тем, право на получение указанных мер социальной поддержки возникает с момента получения соответствующего удостоверения и его предъявления в органы социальной защиты населения.

Судом установлено, что в июле 2016г. на основании заявления истца органов социальной защиты ему были назначены ежегодная компенсация на оздоровление и ежемесячные компенсации на приобретение продовольственных товаров как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-87г.г. и работ «Укрытие»».

Доводы представителя истца о том, что у ответчика перед истцом образовалась задолженность по выплатам недоплаченных компенсаций на питание и оздоровление за период с 1996 год по 2014г. как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-87г.г. и работ «Укрытие»», не могут быть приняты во внимание судом, поскольку указанные доводы истца основаны на неверном толковании норма действующего законодательства.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" только удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС подтверждает право на компенсации и льготы.

То обстоятельство, что истец в течение длительного времени принимал меры к получению необходимых документов для получения удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС по объекту «Укрытие», в данном случае правового значения не имеет, поскольку законодатель указанное обстоятельство не ставит в зависимость возможность приобретения тем либо иным лицом права на получение льгот.

Из смысла указанной нормы закона следует, что удостоверение является не только единственным основанием для получения льгот и компенсаций, но и точкой отсчета в вопросе определения момента возникновения такого права.

С получением 18 июля 2016 года удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1988 году по объекту «Укрытие», истец приобрел право на получение соответствующих компенсационных выплат.

Не имеет в данном случае правового значения и то обстоятельство, что ранее он уже имел удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС. Объем льгот с учетом имевшегося удостоверения ему предоставлялся, что не оспаривалось в суде. Что касается других льгот как участника ликвидации аварии 1988 г. на объекте «Укрытие», то право на их получение, как уже было указано выше, у него возникло лишь с 18 июля 2016 года.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) и Министерству финансов РТ о взыскании задолженности по ежемесячным компенсациям на приобретение продовольственных товаров по ежегодным компенсациям на оздоровление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.