Определение № 2А-545/2017 2А-545/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-545/2017

Дело № 2А-545/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 19 июня 2017 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кобзева А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2А-545/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказа утверждения схемы расположения земельных участков,

установил:

ФИО1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным отказа утверждения схемы расположения земельных участков.

Как следует из административного искового заявления ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. в орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на что получала отказы, мотивированные отсутствием правоустанавливающих документов и согласия собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

При предоставлении административным истцом заявления об утверждении схем расположения земельных участков под обмоточный цех S=660 кв. м. и под проходную S=105 кв. м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 каждый раз прикладывала все выписки на объекты недвижимости, которые расположены на данном земельном участке. Согласно этих выписок видно, что установлены владельцы склада: <данные изъяты> от общего имущественного права на объект недвижимости. Собственника оставшейся 1/3 доли установить не представляется возможным, так как сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит сведений о нем.

Считает, что администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения неправомерно отказано ей в утверждении схем расположения земельных участков <данные изъяты>

На основании изложенного просит суд: признать незаконным действия администрации Приморско-Ахтарского городского поселения, выразившееся в отказе утвердить схемы расположения земельных участков под <данные изъяты> и обязать утвердить схемы расположения этих земельных участков.

Как следует из письменных возражений административного ответчика администрация Приморско-Ахтарского городского поселения находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории из земель населенных пунктов», площадью <данные изъяты>

Рассмотрев заявление ФИО1, администрация отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, руководствовалась тем, что на основании сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на данном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие нескольким собственникам. Так согласно выписок из ЕГРП на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> расположены следующие объекты недвижимости: проходная, принадлежащая ФИО1 B.; обмоточный цех, принадлежащий <данные изъяты>

В заявлении о согласование схемы расположения земельных участках отсутствует согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, а также отсутствуют документы, предусмотренные федеральным законодательством, подтверждающие полномочия лиц, обратившихся с заявлением о подготовке или об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, а также давших согласие в письменной форме от лица землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 повторно обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ года администрация отказала ФИО1 в утверждении схемы расположения земельных участков по тем же основаниям, что и в предыдущий раз.

Представленные согласия собственников объектов капитального строительства ФИО7 без нотариального удостоверения и без их личного участия, не являются надлежащими документами, выражающими волеизъявление граждан ФИО5, ФИО4, ФИО2 и ФИО3

Администрация считает требования административного истца не обоснованными и противоречащие требованиям законодательства, так как представленная схема не содержит согласия всех собственников зданий на спорном земельном участке, не содержит координат характерных точек границы каждого образуемого земельного участка из земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного администрация Приморско-Ахтарского городского поселения в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просит отказать.

От третьих лиц ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 поступило заявление о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие. Против удовлетворения административного искового заявления не возражают.

Суд, исследовав материала дела, пришел к выводу о прекращении производства по административному исковому заявлению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.в орган местного самоуправления, на территории которого расположен земельный участок с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. В утверждении схемы расположения земельного участка административному ответчику было отказано, отказ мотивирован тем, что в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на данном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие нескольким собственникам. В заявлении о согласование схемы расположения земельных участков отсутствует согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, а также отсутствуют документы, предусмотренные федеральным законодательством, подтверждающие полномочия лиц, обратившихся с заявлением о подготовке или об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, а также давших согласие в письменной форме от лица землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции РФ права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Статьей 22 ГПК РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел. Исходя из п. 1 ч. 1 данной статьи суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В связи с тем, что решение администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района нарушает права ФИО1 приводящие к возникновению гражданских прав и обязанностей на земельный участок, спор о признании такого акта недействительным (незаконным) не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса, а именно, в случае если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

При таких обстоятельствах производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным отказа утверждения схемы расположения земельных участков, - подлежит прекращению, поскольку административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, так как рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст. ст. 194, 222 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным отказа утверждения схемы расположения земельных участков, - прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в 15-ти дневный срок со дня его вынесения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев