Решение № 2А-2798/2019 2А-2798/2019~М-2614/2019 М-2614/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-2798/2019

Дело № 2-2798-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 23 декабря 2019 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Переверзевой Ю.А.,

при секретаре Криль Л.Б.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица департамента строительства и транспорта Белгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к администрации Белгородского района о признании незаконным и отмене решения Комиссии по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района и возложении обязанности восстановить в качестве участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 является вынужденным переселенцем; с составом семьи 3 человека (сыном ФИО7 и супругой ФИО8) включены в список вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Белгородскому району.

Комиссией по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района от 11.07.2019 принято решение о внесении изменений в список участников программы по обеспечению жильем – в связи с рождением внука ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения считать состав семьи ФИО6 4 человека.

Комиссией по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района от 23.08.2019 принято решение об отмене решения от 11.07.2019 в части, касающейся ФИО6

ФИО7, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение комиссии по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района от 23.08.2019 об отмене решения от 11.07.2019 в части, касающейся ФИО6; обязать комиссию по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, а именно: восстановить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» по категории – граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Представители ответчика и третьего лица департамента строительства и транспорта Белгородской области иск не признали.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен заказным письмом с уведомлением.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее - Закон РФ № 4530-1) решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Закона РФ № 4530-1 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п.п. «ж» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено, что ФИО6, ФИО8, ФИО7 является вынужденными переселенцами, что подтверждается удостоверениями; с составом семьи 3 человека включены в список вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по Белгородскому району.

На основании п. 3 ст. 1 Закона РФ № 4530-1 члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В соответствии с п.п. «б» п. 17 Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, проживающие с гражданином - участником ведомственной целевой программы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении.

В связи с рождением внука ФИО6 28.06.2019 обратился в комиссию по соблюдению жилищного законодательства с заявлением о включении ФИО5 в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Комиссией по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района от 11.07.2019 принято решение о внесении изменений в список участников программы по обеспечению жильем – в связи с рождением внука ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения считать состав семьи ФИО6 4 человека.

Комиссией по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района от 23.08.2019 принято решение об отмене решения от 11.07.2019 в части, касающейся ФИО6

В судебном заседании представитель ответчика ФИО9 пояснила, что основанием для отмены решения от 11.07.2019 в части включения несовершеннолетнего ФИО5 в состав семьи ФИО6 послужило то, что последним не представлено доказательств, что внук является членом его семьи.

По смыслу п. 3 ст. 1 Закона РФ № 4530-1 и п.п. «б» п. 17 Правил к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с ним его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство.

Таким образом, для того, чтобы другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы вынужденного переселенца были признаны членами его семьи, необходимо доказать факт ведения с ними общего хозяйства.

В связи с чем, одного лишь факта того, что несовершеннолетний ФИО5 является внуком ФИО6 и зарегистрирован в одном с ним жилом помещении, недостаточно для того, чтобы он (внук) был признан членом семьи ФИО6

На основании изложенного комиссия по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района 23.08.2019 приняла обоснованное решение об отмене решения от 11.07.2019 в части, касающейся включения несовершеннолетнего ФИО5 в состав семьи ФИО6

В определении Белгородского районного суда Белгородской области от 27.09.2019 ФИО6 разъяснено его право на обращение в суд с исковым заявлением о признании ФИО5 членом семьи ФИО6

Доводы истца о том, что решение от 23.08.2019 является неправомочным, поскольку на заседании присутствовали менее 2/3 членов комиссии, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4.2 Положения о комиссии по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района, утвержденного распоряжением администрации Белгородского района от 11.10.2017 № 1748 (далее – Положение), заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов комиссии.

Согласно п. 1.2 Положения количественный состав комиссии – 11 членов: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии.

То есть, все указанные лица, включая председателя, заместителя председателя, секретаря, входят в состав комиссии.

Впоследствии распоряжением администрации Белгородского района от 18.03.2019 № 586 был утвержден состав комиссии, в который входят: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, 7 членов комиссии (10 человек, из которых трое по согласованию), то есть всего 7 человек.

В комиссии от 23.08.2019 приняли участие 6 членов, то есть не менее 2/3 от всех членов комиссии, входящих в ее состав.

Кроме того, комиссия от 11.07.2019 состояла также из 6 членов комиссии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к администрации Белгородского района о признании незаконным и отмене решения Комиссии по соблюдению жилищного законодательства при администрации Белгородского района и возложении обязанности восстановить в качестве участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.01.2020.

Судья Ю.А. Переверзева