Решение № 2А-358/2021 2А-358/2021~М-338/2021 М-338/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-358/2021

УИД: 36RS0026-01-2021-000577-50

Дело № 2а-358/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 07 июля 2021года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании административного истца – заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 20 декабря 2020 года,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО3, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 19 июля 2014 года серии и номером: №, категории «В», «В1», сроком действия до 19 июля 2024 года до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 19 июля 2014 года серии и номером: №, категории «В», «В1», сроком действия до 19 июля 2024 года в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, немедленно после вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что в Острогожскую межрайпрокуратуру поступило уголовное дело № № по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ст. 264.1, ч.1 ст. 291.2. Уголовного кодекса Российской Федерации, по результатам изучения которого установлено, что согласно заключению комиссии экспертов БУЗ ВО «Воронежского областного клинического наркологического диспансера» от 26 апреля 2021 года № 834 ФИО3 страдает <данные изъяты> (<данные изъяты>), код заболевания согласно МКБ 10 - F 11.2, страдает алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголя), код заболевания согласно МКБ 10 - F 10.2, нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО3 права управления транспортными средствами.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании заместитель Острогожского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 с административными исковыми требованиями Острогожского межрайпрокурора согласен, против их удовлетворения не возражает. Пояснил, что в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Острогожская РБ».

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, не возражала, пояснив при этом, что ФИО3 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Выслушав заместителя Острогожского межрайпрокурора ФИО1, административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ и конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела I указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10. Указанные выше заболевания, имеющиеся у ФИО4 (F10.2, F11.2.), включены в названные группы.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 (в ред. от 23 сентября 2002 года), в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять, среди прочего авто-, мототранспортными средствами категории «В», «С» предусмотрено заболевание «алкоголизм, наркомания, токсикомания». Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п. 1 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (утв. приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н) (далее – Порядок), закреплено, что Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Согласно п. 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания

Как установлено п. 6 Порядка, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»;

- не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями»;

Таким образом, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено и следует из заключения врача-судебно-психиатрической комиссии экспертов БУЗ ВО «Воронежского областного клинического наркологического диспансера» № 834 от 26 апреля 2021 года, что ФИО3 страдает <данные изъяты> (<данные изъяты>), код заболевания согласно МКБ 10 - F 11.2, страдает алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголя), код заболевания согласно МКБ 10 - F 10.2, нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации.

В соответствии со справкой БУЗ ВО «Острогожская РБ» от 25 марта 2021 года, ФИО3 состоит на учете в БУЗ ВО «Острогожская РБ» у врача нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».

Также судом установлено, что согласно карточки операции с водительскими удостоверениями МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, 19 июля 2014 года на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии и номером № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», срок действия которого истекает 19 июля 2024 года (л.д.7).

Доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, а также доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета в материалах дела не имеется и суду представлено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу, что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО3 должно быть прекращено.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО3

Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у ФИО3 диагноза, противопоказанного к управлению транспортными средствами, что подтверждается материалами дела, и свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами ФИО3 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО3 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и номером: № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», выданного 19 июля 2014 года сроком действия до 19 июля 2024 года до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии и номером: № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», выданное 19 июля 2014 года сроком действия до 19 июля 2024 года в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, немедленно после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

УИД: 36RS0026-01-2021-000577-50

Дело № 2а-358/2021