Решение № 2А-157/2019 2А-157/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-157/2019

Дело № 2а-157/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., с участием представителя прокурора Таврического района Омской области Слащилина Б.В., при секретаре судебного заседания Морозовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, продлении административного надзора, в отношении ФИО1 РО,

установил:

Начальник ОМВД России по Таврическому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО1 РО, указав, что ФИО1 РО ДД.ММ.ГГГГ освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК № УФСИН России по Омской области условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РО поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Таврическому району Омской области. Уголовное наказание ФИО1 РО отбывал за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ, относящегося к категории тяжких. В настоящее время судимость за совершение осужденным тяжкого преступления не снята и не погашена. Дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Таврического районного суда Омской области в отношении ФИО1 РО установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> года с ограничениями в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени <данные изъяты> ежедневно, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности или угрозой для жизни; запрещение выезжать за пределы Таврического муниципального района по месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ решением Таврического районного суда Омской области ФИО1 РО продлен административный надзор сроком на <данные изъяты> месяцев, к ранее установленным административным ограничениям установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания (общее количество три раза); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. За период нахождения под административным надзором ФИО1 РО неоднократно выносились предупреждения и предостережения о соблюдении административных ограничений, возложенных на поднадзорного судом, он дважды привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, (ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ). По месту проживания ФИО1 РО характеризуется отрицательно. Просит продлить срок административного надзора ФИО1 РО на <данные изъяты> месяцев, одновременно установив следующие ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания <данные изъяты> раз в месяц (общее количество до четырех раз).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 РО пояснил, что решением суда в отношении него установлен административный надзор. Не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что два раза привлекался к административной ответственности.

Выслушав доводы представителя административного истца ФИО2 административного ответчика ФИО1 РО заключение прокурора Слащилина Б.В., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Как следует из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ. Дела об установлении административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений рассматриваются судом по месту жительства или пребывания таких лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела, приговором Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РО признан виновным в совершении, преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения назначенного наказания и наказания по приговору Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к отбытию определено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 РО изменена на заключение под стражу, он взят под стражу в зале суда, срок отбытия наказания определено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, зачтено в срок отбытия наказания срок отбытый по приговору Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Указанным приговором установлено, что преступление ФИО1 РО совершено при отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в силу ст.15 УК РФ относиться к категории тяжких.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ определено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 указанной статьи УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно постановления Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, освободить ФИО1 РО условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Согласно справки ФКУ ИК № УФСИН России по Омской, ФИО1 РО отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден условно досрочно на <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Срок условно досрочного освобождения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 РО установлен административный надзор сроком на три года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезжать за пределы Таврического муниципального района по месту жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания <данные изъяты> ежедневно если это не связано с осуществлением трудовой деятельности или угрозой для жизни. Срок административного надзора определено исчислять со дня вступления решения в законную силу и постановки лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, в течение одного года ФИО1 РО <данные изъяты> раза привлекался к административной ответственности против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области ФБП от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РО назначено наказание в виде административного ареста на <данные изъяты> суток, которое в настоящий момент исполнено; ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области ФБП от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РО назначено наказание в виде административного ареста на <данные изъяты> суток, которое в настоящий момент исполнено.

Статьей 19.24 КоАП РФ «несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре» предусмотрено следующее.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (часть 1).

Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (часть 2).Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до сорока часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток (часть 3).

Статья 19.24 КоАП РФ относится к главе 19 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ.

Также из материалов следует, что в отношении ФИО1 РО выносились предостережения о недопустимости противоправных деяний: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 РО не оспаривал указанные обстоятельства, с административным исковым заявлением согласился.

Исходя из изложенного, судом установлено, что ФИО1 РО два раза в течение года привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно бытовой характеристике администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 РО характеризуется отрицательно.

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Таврическому району ФИО1 РО по месту жительства характеризуется отрицательно.

Учитывая характеристику ФИО1 РО, совершение им административных правонарушений, выразившихся в нарушении порядка исполнения административного надзора, поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях ФИО1 РОдва раза в течение срока административного надзора совершал административные правонарушения за несоблюдение административных ограничений, суд полагает необходимым продление административного надзора в отношении ФИО1 РО.

Рассматривая требования в части продления срока административного надзора в отношении ФИО1 РО на <данные изъяты> месяцев суд приходит к выводу о его обоснованности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно пп. «г» п.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что срок погашения судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок, на который должен быть продлен административный надзор в отношении ФИО1 РО, составит <данные изъяты> месяцев.

Административным истцом заявлены исковые требования о продлении в отношении ФИО1 РО административного надзора на срок <данные изъяты> месяцев.

Материалами дела подтверждается совершение ФИО1 РО двух административных правонарушений против порядка управления в течение года с момента совершения первого правонарушения.

Указанное обстоятельство является основанием для продления ФИО1 РО административного надзора.

Суд полагает возможным установить ФИО1 РО дополнительное ограничение в виде одной обязательной явки (общее количество четыре) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, продлении административного надзора, в отношении ФИО1 РО, удовлетворить.

Продлить ФИО1 РО, <данные изъяты> административный надзор сроком на <данные изъяты> месяцев.

Установить в отношении поднадзорного ФИО1 РО, <данные изъяты> дополнительного ограничения к ранее установленному ограничению: обязательная явка <данные изъяты> в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее количество четыре раза).

Срок дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение десяти дней.

Судья В.Ф. Гусарский