Решение № 2А-286/2026 2А-286/2026~М-255/2026 М-255/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-286/2026

Адм. дело ...а-286/2026

50RS0...-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 16 апреля 2026 г.

Луховицкий районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Семеновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Б.А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному иску Г.В.А. к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения № Р... от ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Г.В.А. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения № Р... от ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов.

Административный истец Г.В.А. просит суд признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ... от ... № ... незаконным и обязать административного ответчика вынести решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

В обоснование административного иска административный истец Г.В.А. указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030204:333, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора о переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ...-ж от ... сроком на 49 заключенного ....

Арендованный земельный участок указанный выше, принадлежит Администрации муниципального округа ... на праве муниципальной собственности.

Административный истец является единственным собственником объекта недвижимости - жилой дом, который расположен на земельном участке, принадлежащем административному ответчику, площадью 120,6 кв. м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ....

Земельный участок с кадастровым номером ... и построенный Г.В.А. жилой дом сформирован для проживания семьи, площадь земельного участка достаточна для организации зон детского отдыха, приусадебного хозяйства (огорода) строительства построек вспомогательного использования (гараж, навес, септик, теплицы) учитывая при их строительстве и расположении на земельном участке нормы СанПиН. При этом, земельный участок является сформированным, поставлен на кадастровый учет,ограничения и обременения в отношении него отсутствуют, объекты капитального строительства принадлежащие иным собственникам, не земельном участке отсутствуют.

В начале января 2026 года административный истец, в порядке предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка, государственная собственность которых не разграничена, в собственность за плату без проведения торге обратилась к административному ответчику с заявлением о выкупе арендуемого земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030204:333 без проведения торгов.

... решением № ... административному истцу было отказано в услуге со ссылкой на п. 13.2. административный регламента «площадь объекта капитального строительства несоразмерна площади земельного участка».

Не согласившись с отказом административный истец направила в адрес административного ответчика жалобу от ... с указанием на то, что отказ правомерный, нарушает ее права, предусмотренные законодательством, а именно ст. 39. 39.17 ЗК РФ.

... в рамках распоряжением Министерства имущественных отношений ... от ... ... о согласовании решений органов местной власти Министерство имущественных отношений ... направило в адрес административного истца письмо - отказ в выкупе арендуемого земельного участка с ... со ссылкой на «несоразмерность и злоупотребление правом».

Административный истец считает, что указанный выше отказ незаконный.

Выписка из ЕГРН, содержащая сведения характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, подтверждает, что декабря 2025 была произведена регистрация права собственности Г.В.А. на жилой дом площадью 120,6 кв.м, один этаж, с кадастровым номером ... Указанные сведения о зарегистрированном праве на жилой дом подтверждают право административного истца на предоставлении земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебное заседание административный истец Г.В.А. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца В.Е.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального округа ... в судебном заседании Г.И.Ю., возражала против удовлетворения административного искового заявления, приобщила письменное возражение...……..

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений ... в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.

С учётом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Г.В.А. указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030204:333, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора о переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ...-ж от ... сроком на 49 заключенного ....

На спорном земельном участке административным истцом возведен жилой дом с кадастровым номером 50:35:0030204:1411, площадью 120,6 кв.м кв. м. Право собственности Г.В.А. на жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ....

Решением администрации муниципального округа ... № Р...106130365 от ... в предоставлении услуги отказано по мотиву несоразмерности площади капитального строения на участке площади земельного участка.

Частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Как следует из п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ... N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений ч.ч. 3, 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ... за Г.В.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером 50:35:0030204:1411, площадью 120,6 кв. м (л.д. 9-12).

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке недействительной не признана. Доказательств, подтверждающих, что жилое здание является вспомогательным, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, на момент обращения Г.В.А. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ее право собственности на расположенный на этом участке жилой дом был зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, что в силу ст. 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорных земельных участков без проведения торгов. Зарегистрированное право собственности на жилое строение на дату подачи заявления и вынесения решения административным ответчиком никем не оспорено.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца Г.В.А. в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на Администрацию муниципального повторно рассмотреть заявления Г.В.А. о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Суд считает, что требования в части возложения на административного ответчика обязанности предоставить Г.В.А. в собственность за плату без проведения торгов испрашиваемый земельный участок, поскольку в силу закрепленных в ст. 10, 118 Конституции Российской Федерации положений суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в рассматриваемом случае, Администрации муниципального округа Луховицы, к полномочиям которой в соответствии с приведенными законоположениями относится принятие решения по указанному вопросу.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 239, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования Г.В.А. к администрации муниципального округа ... о признании незаконным решения № Р...106130365 от ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязании предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № ... от ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Возложить на администрацию муниципального округа ... обязанность повторно рассмотреть заявление Г.В.А. о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030204:333, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство,

В удовлетворении административных исковых требований в части возложения на Администрацию муниципального округа ... обязанности принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Г.В.А. земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030204:333- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено ....

Судья Ю.А. Семенова