Решение № 2-713/2018 2-713/2018~М-622/2018 М-622/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-713/2018

УИД 66RS0015-01-2018-000889-63

Дело № 2-713/2018.


Решение изготовлено 09.07.2018.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, указав, что решением ответчика от *Дата* ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж в связи с лечебной деятельностью не зачтены периоды направления истца на учебу, участие в конференциях и нахождение в командировках. Также ответчиком не засчитаны периоды ее работы медицинской сестрой МУ «Физкультурно-спортивный центр Асбестовского городского округа» и медицинской сестрой на 0,5 ставки МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста» с указанием работы в объеме неполной ставки и не подтверждением указанных периодов работы кодом особых условий труда в сведениях персонифицированного учета.

С решением Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не согласна, просит суд включить спорные периоды ее работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с *Дата*.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка при указании требования о включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год работы как один год и девять месяцев периода работы истца в качестве медицинской сестры в Физкультурно-спортивном центре с *Дата* по *Дата*.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте Свердловской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменном мнении по иску.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Белоярская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

*Дата* истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте от *Дата* *Номер* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия у нее необходимого стажа лечебной деятельности 30 лет (л.д. 8-9).

При этом ответчиком учтен стаж работы истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении продолжительностью 26 лет 03 месяца 00 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды направления истца в командировки, на учебу и дни участия в конференции.

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться, поскольку периоды нахождения истца в командировках, на учебе и дни участия в конференции ответчиком необоснованно не включены в медицинский стаж работы истца.

Так, материалами дела (л.д. 12-13) установлено, что на учебу истец ФИО1 направлялась с *Дата* по *Дата* (2 месяца 22 дня), принимала участие в конференции *Дата* и с *Дата* по *Дата* (2 дня). В командировки истец направлялась в период времени с *Дата* по *Дата* (28 дней).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В соответствие с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, пунктом 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников.

Поэтому периоды нахождения истца в командировках, на учебе и дни участия в конференциях являются периодами ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и который засчитывается в специальный стаж медицинской деятельности.

Следовательно, исковые требования ФИО1 в части включения периодов нахождения истца в командировках, на учебе и дни участия в конференциях подлежат удовлетворению, а указанные периоды - включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно решения ответчика от *Дата* об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в стаже осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены периоды ее работы:

- в Муниципальном учреждении «Физкультурно-спортивный центр» Асбестовского городского округа медицинской сестрой с *Дата* по *Дата* (2 года 2 месяца), поскольку сведения о работе на индивидуальном лицевом счете не подтверждены кодом особых условий труда;

- в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1 города Асбеста» медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 1 стационара на 0,5 ставки с *Дата* по *Дата* (4 месяца), с *Дата* по *Дата* (5 месяцев 19 дней), поскольку период осуществления лечебной деятельности засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в объеме полной ставки.

Указанные выводы ответчика суд находит обоснованными на основании следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Правила).В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с *Дата*, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы ФИО1 в должности медицинской сестры подтверждена работа в МУЗ «Городская больница № 1 города Асбеста» на 0,5 ставки, а также работа в должности медицинской сестры МУ «Физкультурно-спортивный центр» Асбестовского городского округа (с отсутствием указания в графе «особые условия труда» соответствующего кода), других документов, подтверждающих работу в данные периоды в должностях, соответствующих Списку № 781, суду не представлено.

Таким образом, суд считает подтвержденным документально довод ответчика об отсутствии оснований для включения указанных выше спорных периодов работы истца в должности медицинской сестры по причине отсутствия льготного кода в индивидуальном персонифицированном учете и работы в объеме неполной ставки.

При этом утверждение представителя истца о совмещении ФИО1 работы в должности на 0,5 ставки медицинской сестры в МУЗ «Городская больница № 1 города Асбеста» с работой медицинской сестрой Комплексного центра социального обслуживания населения г. Асбеста судом отклоняются, так как согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодателем не подтвержден особый характер работы ФИО1 в периоды ее работы в Комплексном центре социального обслуживания населения г. Асбеста (не проставлен код особых условий труда).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах (в частности врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах), являющихся обособленными структурными подразделениями не только учреждений, но и иных государственных и муниципальных организаций, независимо от ведомственной подчиненности.

Вместе с тем, из содержания должностной инструкции ФИО1 по должности медицинской сестры стадиона «Ураласбест» не следует, что она работала в должности медицинской сестры в составе обособленного структурного подразделения (например, здравпункте, медпункте). Исходя из указанной должностной инструкции следует, что ФИО1 непосредственно подчинялась старшему администратору стадиона.

Следовательно, совокупность исследованных судом доказательств (отсутствие льготного кода в индивидуальном персонифицированном учете ФИО1 за период ее работы с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой МУ «Физкультурно-спортивный центр» Асбестовского городского округа, отсутствие обособленного структурного подразделения здравпункта по указанному месту ее работы) не позволяют суду согласиться с доводами истца и включить стаж работы ФИО1 в должности медицинской сестрой МУ «Физкультурно-спортивный центр» Асбестовского городского округа в стаж осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно решения ответчика от *Дата* об отказе в установлении пенсии ФИО1 ее специальный стаж принятый пенсионным фондом к зачету составляет 26 лет 03 месяца 00 дней.

Вместе с тем, на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (*Дата*) стаж истца с учетом зачтенного судом периода нахождения истца в командировках, учебе и участия в конференциях составил менее 30 лет (26 лет 03 месяца 00 дней + 2 месяца 22 дня (учеба) + 3 дня (участие в конференциях) + 28 дней (командировка) = 26 лет 6 месяцев 23 дня), что влечет за собой отказ в назначении страховой пенсии ФИО1 с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

С учетом частичного удовлетворения заявленных исковых требований, подтверждения несения расходов истцом по оплате государственной пошлины (л.д. 7), в соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возмещение расходов по оплате государственной пошлины 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периоды ее направления в командировку с *Дата* по *Дата* (28 дней), периоды участия в конференции *Дата* (1 день), с *Дата* по *Дата* (2 дня), период учебы с *Дата* по *Дата* (2 месяца 22 дня).

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк