Решение № 2-366/2017 2-366/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-366/2017

Дело № 2-366/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом

11 октября 2017 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

с участием прокурора Е.А. Поповой,

представителя третьего лица ФГКУ «1 отряд ФПС по РК» 19 ФИО1 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Усть-Нем» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно в срок до 01.06.2018 произвести ремонт противопожарного водоема, расположенного по ул. Совхозная у д. 22 (возле котельной) в с. Усть-Нем и заполнить его достаточным количеством воды.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования сельского поселения «Усть-Нем» требований законодательства при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения. В ходе обследования расположенных на территории сельского поселения «Усть-Нем» источников наружного противопожарного водоснабжения (ИППВ), проведенного в мае-июне 2017 года, установлено, что ряд ИППВ не соответствует требованиям, установленным законодательством, что ставит под угрозу пожарную безопасность на территории населенного пункта. В нарушение примечания к п. 9.9 Свода правил не заполнен достаточным количеством воды противопожарный водоем, расположенный по ул. Совхозная у д. 22 (возле котельной) в с. Усть-Нем. На дату 14.09.2017 выявленные нарушения ответчиком не устранены.

В судебном заседании прокурор Попова Е.А. настаивала на исковых требованиях по основаниям указанным в исковом заявлении, при этом уточнила, а именно, просила обязать ответчика заполнить рассматриваемый пожарный водоем требуемым количеством воды.

Глава сельского поселения «Усть-Нем» ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГКУ «1 отряд ФПС по РК» 19 ПСЧ ФИО3 пояснил, что на основании обследований пожарных водоемов были составлены сведения о наличии нарушений и были направлены в прокуратуру района. Так же указал, что по требованиям пожарные водоёмы должны быть заполнены водой полностью.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» одним из вопросов местного значения сельского поселения является обеспечение мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 19 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3)

В соответствии с ч. 1 ст. 68 приведенного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи).

Как предусмотрено ст. 99 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", запас воды для целей пожаротушения в водоемах должен определяться исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 (далее - Правила противопожарного режима), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

Согласно п. 8.6 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 N 178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Аналогичные положения содержатся в п. 55 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

Из приведенных положений законодательства следует, что поддержание находящихся на территории сельского поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

Материалами дела (л.д.10-11) подтверждается, что сельскому поселению «Усть-Нем» на праве муниципальной собственности принадлежат пожарные водоемы в том числе, расположенный в <...> у д. 22 (возле котельной).

В ходе проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения (сведения начальника Усть-Куломского пожарно-спасательного гарнизона Республики Коми от 28.07.2017 № 1232-5-1-14), проведенной комиссией в составе представителей пожарно-спасательного гарнизона совместно с представителями администрации сельских поселений установлено, что на территории сельского поселения «Усть-Нем» имеющиеся два противопожарных водоисточника (водоемы) находятся в неисправном состоянии (низкий уровень воды 40% и 30%).

Установленные в ходе проверки факт неисправного состояния рассматриваемого пожарного водоема администрацией сельского поселения «Усть-Нем» не оспаривается.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Заявленный прокурором срок для исполнения обязательства является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Нем» в срок до 01 июня 2018 года заполнить требуемым объемом воды противопожарный водоем, расположенный по ул. Совхозная у д. 22 (возле котельной) в с. Усть-Нем Усть-Куломского района Республики Коми.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение составлено – 13.10.2017.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин