Решение № 2-509/2018 2-509/2018~М-515/2018 М-515/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-509/2018

Дело № 2-509

20 ноября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е. Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 20 ноября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что 30.08.2018 обратилась ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с повторным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением Управление Пенсионного фонда РФ от 17.09.2018 № 186 в назначении пенсии отказано в виду отсутствия на момент обращения специального стажа, т. к. по мнению ответчика имелось 24 года 7 мес. 4 дня, а требуется 25 лет. Указанным решением в специальный стаж истца был включен период работы с 11.03.1996 по 20.01.1998 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. С данным решением истец не согласна, поскольку указанный период работы подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. В первоначальном решении ответчика от 14.11.2017 № 332988/17 об отказе в установлении досрочной пенсии указанный период работы засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 мес. Решением Альменевского районного суда Курганской области от 20.02.2018 в специальный стаж истца были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 4 мес. 13 дней. На 12.10.2017 специальный стаж истца составлял 24 года 1 мес. 18 дней. Истец продолжает работать, на 30.08.2018 специальный стаж истца составлял 25 лет 7 дней. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ФИО1 просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 11.03.1996 по 20.01.1998 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), включив в специальный стаж 5 мес. 17 дней; обязать ответчика назначить досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с 30.08.2018; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поясняла, что в спорный период с 11.03.1996 по 20.01.1998 она работала акушеркой в родильном отделении Альменевской центральной больницы. Поскольку в трудовой книжке указано, что она принята акушеркой в роддом, указанный период не включен в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев. Она работала по сменам, принимала роды, работа была сложная, поэтому акушерки родильного отделения знали, что их работа засчитывается в стаж в льготном исчислении: год за полтора года. Ее должностные обязанности в спорный период не отличались от должностных обязанностей в более поздний период работы в родильном отделении вплоть до 2015 года, когда отделение перевели в ГБУ «Шумихинская ЦРБ».

Представитель истца адвокат Аюпов Д. Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживал, пояснял, что при первичном обращении истца ФИО1 к ответчику о назначении досрочной пенсии, она получила отказ, но период работы истца с 11.03.1996 по 20.01.1998 был бесспорно засчитан в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Данное решение никем не отменено. Истцу было рекомендовано повторно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 30.08.2018, что ею и было сделано. При повторном обращении истца ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии, спорный период не был включен в том объеме, что в первоначальном решении ответчика. Имеются два решения ответчика, противоречащие друг другу. Истец работала в родильном отделении Альменевской районной больницы, все необходимые документы: выписки, тарификации, были ответчику предоставлены, но истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Представитель ГУ-Управление ПФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что согласно трудовой книжке истец принята на работу 11.03.1996 на должность дежурной акушерки роддома временно на отсутствие основного работника; 16.02.1998 имеется запись о переводе истца в штат больницы постоянно; лишь 12.05.2003 в трудовой книжке имеется запись о принятии в родильное отделение акушеркой. В Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствует должность дежурной акушерки. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год 3 месяца. Таким образом, период работы с 11.03.1996 по 20.01.1998 засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30.05.2000. Имеются сведения о трудовом стаже за период до регистрации в системе пенсионного страхования с 11.03.1996 по 31.12.2001 без указания кода особых условий труда. В связи с этим в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ «Альменевская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (подп. «н»).

Списками от 29 октября 2002 г. № 781 и от 22 сентября 1999 г. № 1066 предусмотрено наименование должности: акушерка.

Списком от 6 сентября 1991 г. № 464 предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

30 августа 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ–Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 17.09.2018 № 186 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на момент подачи заявления: специальный стаж ФИО1 составляет 2 года 8 месяцев 29 дней, общий стаж составляет 24 года 7 месяцев 4 дня, требуется 25 лет. При этом период работы с 11.03.1996 по 15.02.1998 в качестве дежурной акушерки в роддоме засчитан в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, периоды работы с 21.01.1998 по 29.07.1998, с 01.05.2000 по 12.09.2000, с 01.05.2001 по 13.01.2004, с 24.03.2006 по 31.01.2015 засчитаны в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, период работы с 01.02.2015 по 30.08.2015 засчитан в календарном исчислении.

Согласно трудовой книжке ФИО1 11.03.1996 принята на работу дежурной акушеркой роддома временно на время отсутствия основного работника, с 16.02.1998 переведена в штат больницы постоянно. В трудовой книжке имеются записи о том, что 21.01.1998 на основании письма Минздрава РФ от 03.11.1997 роддом переименован в акушерское отделение, 30.12.1999 на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 акушерское отделение переименовано в родильное отделение, 12.05.2003 в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.04.2003 № 160 внесены изменения: принята в родильное отделение акушеркой. 13.01.2001 в рамках реформирования здравоохранения и в связи с уменьшением объема стационарной помощи на 4 койки для беременных и рожениц закрыть родильное отделение, на освободившихся площадях развернуть акушерское отделение патологии и беременности. 01.02.2015 истец переведена на должность медицинской сестры палатной в хирургическое отделение.

Согласно диплому ФИО2 имеет квалификацию фельдшер, в 1996 г. окончила Юргамышское медицинское училище.

Судом установлено, что в спорный период с 11.03.1996 по 20.01.1998 ФИО1 работала в должности акушерки родильного отделения Альменевской центральной районной больницы.

Свидетели Ю. и Д. в судебном заседании показали, что ФИО1 с 1996 г. работала акушеркой в родильном отделении Альменевской ЦРБ вместе с ними. В трудовых книжках у всех была запись о работе в роддоме, затем роддом переименовали в родильное отделение. ФИО1, как и они, работала по сменам - сутки через двое. Их работа приравнивалась к работе хирургической сестры, так как они принимали роды, которые считались операциями, работали с кровью, поэтому их стаж работы был льготный и исчислялся как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Все акушерки выполняли одинаковую работу, дневных или дежурных акушерок дополнительно в отделении не было.

Факт работы ФИО1 акушеркой в спорный период подтвердила также свидетель Л., которая показала, что работает врачом-акушером в ГБУ «Альменевская ЦРБ». В 1996 году после окончания медицинского училища истец приехала работать в Альменевсую ЦРБ, после переобучения стала работать акушеркой в родильном отделении. Отдельного роддома не было, при больнице было стационарное родильное отделение, где принимали роды, лежали беременные с патологиями. Запись в трудовой книжке истца о приеме в роддом дежурной акушеркой сделана неправильно, дежурных акушерок в родильном отделении не было. ФИО1 работала акушеркой по сменам, принимала роды, присутствовала при операциях «кесарево сечение», данная работа засчитывается в стаж в льготном порядке: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В лицевых счетах (карточках справках) за 1996 г. и 1997 г., сохранившихся в архивных документах ГБУ «Альменевская ЦРБ», должность ФИО3 указана акушерка р/о. В тарификационном списке по отделениям круглосуточного стационара на 01.06.1999 года указано родильное отделение, деж. Акушерками, в том числе, указаны Ю., Д.

Согласно справке ГБУ «Альменевская центральная районная больница» от 13.09.2018 № 912 в 1996-1997 г.г. в структурном подразделении больницы осуществляло деятельность родильное отделение.

Таким образом, в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что в период с 11.03.1996 по 20.01.1998 ФИО1 фактически осуществляла работу акушерки родильного отделения Альменевской центральной районной больницы.

Решением пенсионного органа от 17.09.2018 данный период работы истца засчитан в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяцев.

Согласно решению ГУ- Управление ПФ в Альменевском районе Курганской области от 14.11.2017 № 332988/17 ФИО1 засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 11.03.1996 по 29.07.1998 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Из ответа ГБУ «Альменевская ЦРБ» от 12.11.2018 по судебному запросу следует, что роддом в период с 11.03.1996 по 20.01.1998 являлся структурным подразделением Альменевской центральной районной больницы и относился к стационару хирургического профиля, где проводились регулярно операции «кесарево сечение».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 -3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделение учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена должность акушерки, структурное подразделение: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, родовое (родильное).

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также предусматривало, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2).

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РФ (письмо от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров») структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в спорный период, протекавший до 1 ноября 1999 г., работала акушеркой в родильном отделении больницы, относящемся к стационару хирургического профиля, данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Доводы представителя ответчика о том, что сведения о трудовом стаже ФИО1 за период до регистрации в системе пенсионного страхования с 11.03.1196 по 31.12.2001 г. не содержат указания кода особых условий труда, опровергаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой за период с 11.03.1996 по 28.02.1998, с 28.02.1998 по 29.07.1998 указан код:ХИРУРСМ.

Согласно решению пенсионного органа от 17.09.2018 без учета спорного периода специальный стаж ФИО1 на дату обращения 30.08.2018 составляет 22 года 3 месяца 6 дней (9 месяцев 14 дней+6 месяцев 18 дней+1 год 2 дня + 3 года 20 дней+ 13 лет 3 месяца 12 дней+ 3 года 7 месяцев (согласно данным о расчете стажа по различным условиям для права). При включении спорного периода в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев (2 г. 9 месяцев 15 дней) ее специальный стаж составит более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поэтому исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с даты обращения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве дежурной акушерки в роддоме Альменевской центральной районной больницы с 11.03.1996 по 20.01.1998 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности с 30.08.2018.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 26 ноября 2018 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О. Л. Михалева