Решение № 2-406/2017 2-406/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-406/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 сентября 2017 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием ФИО2 истца ФИО1 (по устной доверенности),

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации – филиала отделения ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, а также Центра по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> ФИО3,

при секретаре Лубсановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело № по иску ФИО4 к Отделению ФИО2 фонда Российской Федерации в Тункинском ФИО5 – филиала отделения ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о понуждении включить периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в районный суд с иском к Отделению ФИО2 фонда Российской Федерации в Тункинском ФИО5 – филиалу отделения ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес>, в котором просил суд включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения на основании Списка должностей и учреждений, Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением ФИО2 возраста и при наличии страхового стажа работы, он обратился в ГУ ФИО2 фонда Российской Федерации в Тункинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. На основании решения Центра по установлению по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> (далее – Центр) от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что его стаж работы на соответствующих должностях, дающий право на досрочное ФИО2 обеспечение не составил 30 лет. Полагает, что приняв решение об отказе, Центром необоснованно не учтены периоды работы, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Так, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга поликлиники ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» в льготном исчислении учтен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в исчислении 1 года работы за 1 год и 6 месяцев отказано. При этом не учтено, что работая по основному месту работы как хирург поликлиники, одновременно он совмещал и работал врачом-хирургом хирургического отделения при дежурствах на дому, проводил экстренные операции, малые операции. Полагает, что поскольку его работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях в течение неполного рабочего времени, период такой работы должен засчитываться в стаж работы, поскольку в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Кроме того, считает, что Центром необоснованно не включены в стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как она был направлен работодателем в Иркутский медицинский университет с сохранением среднего заработка по месту работы, с которого удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит суд удовлетворить исковое заявление, обязав ответчика назначить страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 и его ФИО2 ФИО1 наставали на удовлетворении иска в полном объеме, дополнив, что истец более 30 лет работал в должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения. У него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Факт его работы хирургом поликлиники, врачом-хирургом хирургического отделения, производил экстренные и плановые операции, осуществлял выезды и приемы пациентов на дому, что подтверждается записями в соответствующих журналах, его лицевыми счетами. Помимо этого, не согласен с решением Центра об отказе во включении в стаж работы периоды его обучения на курсах повышения квалификации, несмотря на то, что фактически в этот период он непосредственно не занимался лечебной деятельностью, между тем, в период обучения за ним сохранялась заработная плата, из которой удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

ФИО2 фонда Российской Федерации – филиала отделения ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, а также Центра по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> ФИО3 с иском не согласна, просила отказать в его удовлетворении. Считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4 является правомерным и соответствует нормам законодательства о ФИО2 обеспечении. Стороной истца не представлены доказательства, что он, работая хирургом районной поликлиники, одновременно исполнял обязанности врача-хирурга хирургического отделения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не должны учитываться в льготном исчислении, так как фактически в эти периоды он не осуществлял лечебную деятельность. Более того, Отделение ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес> ФИО2 фонда в Тункинском ФИО5 не правомочно принимать решения о назначении и выплате пенсий гражданам либо об отказе в назначении пенсии, указанные вопросы находятся в ведении Центра. Следовательно, Отделение является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав истца, его ФИО2, ФИО2 ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 ст.39 Конституции РФ). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 ст.39 Конституции РФ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нормы которого действуют с ДД.ММ.ГГГГ, в части 1 ст.4 закрепляет право граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном ФИО2 страховании в Российской Федерации", на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 работает врачом-хирургом поликлиники ГБУЗ «Тункинская ЦРБ».

Указанное обстоятельство не оспаривается ФИО2 ответчиков ФИО3 и подтверждено представленной суду трудовой книжкой ФИО4, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, не доверять которым у суда не имеется оснований.

Решением начальника Центра по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи со следующим:

на дату обращения ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное ФИО2 обеспечение составила 27 лет 10 месяцев 12 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

Не включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсия по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в учебных отпусках,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача-хирурга районной поликлиники Тункинской ЦРБ на основании Списка должностей и учреждений, Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в льготном исчислении засчитан как один год работы за один год и три месяца в связи с наименованием структурного подразделения «поликлиника».

В судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили, что действительно ФИО4 работает с 2012 года по настоящее время по основному месту работы – врачом-хирургом районной поликлиники и по совместительству – врачом-хирургом хирургического отделения Тункинской ЦРБ. В хирургическом отделении он проводит операции, также во время дежурства производит приемы пациентов на дому. ФИО6, будучи медицинской сестрой хирургического отделения Тункинской ЦРБ неоднократно ассистировала ему при проведении операций, о чем имеются соответствующие протоколы операций, внесенные в журналы.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

В вышеназванном Списке (п.9) содержится наименование учреждения – поликлиники всех типов.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

---------------№T-------------------------------¬

¦ Наименование структурных ¦ Наименование должностей ¦

¦ подразделений ¦ ¦

L--------------------------------+--------------------------------

1. Отделения хирургического 1. Оперирующие врачи-

профиля стационаров специалисты всех наименований,

учреждений, предусмотренных в том числе оперирующие врачи-

пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, заведующие; операционные

21, 27 - 30 списка: акушерское, медицинские сестры, включая

акушерское физиологическое; старших; акушерки, включая

акушерское обсервационное; старших;

акушерское патологии медицинские сестры

беременности; гинекологическое; перевязочных в отделениях

гнойной хирургии; гнойной хирургии, ожоговом,

кардиохирургическое; ортопедическом,

колопроктологическое; травматологическом,

микрохирургическое; травматолого-ортопедическом,

нейрохирургическое (в том числе туберкулезном для больных

спинно-мозговой травмы); костно-суставным туберкулезом

операционное, операционный блок

(оперблок); ожоговое;

онкологическое; ортопедическое;

отоларингологическое;

офтальмологическое; портальной

гипертензии; реконструктивной и

пластической хирургии;

рентгенохирургических методов

диагностики и лечения; родовое

(родильное); сосудистой

хирургии; травматологическое

(в том числе травмы кисти);

травматолого-ортопедическое;

туберкулезное для

больных костно-суставным

туберкулезом; туберкулезное для

больных урогенитальным

туберкулезом; туберкулезное

легочно-хирургическое;

урологическое (в том числе по

пересадке почки); хирургическое

(в том числе по пересадке

органов);

хирургического лечения сложных

нарушений ритма сердца и

электрокардиостимуляции;

хирургическое торакальное;

челюстно-лицевой хирургии

(стоматологическое);

эндоскопическое; кабинет

рентгенохирургических методов

Стороной истца представлена суду справка главного врача ГБУЗ «Тункинская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО4 работает врачом-хирургом районной поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и по совмещению врачом-хирургом хирургического отделения с выполнением дежурств на дому и проведением экстренных операций.

В судебном заседании также исследованы журналы плановых и экстренных операций по хирургическому отделению Тункинской ЦРБ с 2012 года по 2017 год. Указанные журналы содержат протоколы операций различной сложности, согласно которым ФИО4 непосредственно проводил оперативное лечение в качестве врача-хирурга.

Кроме того, расчетные листки по начислению ФИО4 заработной платы с января 2013 год по май 2017 года подтверждают начисление ему заработной платы исходя из объема работы (количества часов), явно превышающего нормальную продолжительность рабочего времени по одной должности.

С учетом исследованных письменных доказательств и показаний свидетелей, суд считает, что истцом ФИО4 доказан факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-хирурга районной поликлиники Тункинской ЦРБ и врача-хирурга хирургического отделения Тункинской ЦРБ.

Исходя из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит льготному исчислению исходя из одного года работы за один год и девять месяцев.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 9 месяцев периоды обучения ФИО4 на курсах повышения квалификации в Иркутском медицинском институте, поскольку как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец непосредственно не осуществлял лечебную либо иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Также не подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсия по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в учебных отпусках.

Тем самым, суд приходит к выводу, что решение Центра по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости является ошибочным.

Суд отказывает в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес> ФИО2 фонда в Тункинском ФИО5 - филиала Отделения ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, поскольку согласно Положению об Отделении ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, утвержденному постановлением Правления ПФР №п от ДД.ММ.ГГГГ, вопросы, связанные с принятием решений о назначении гражданам трудовых пенсий в компетенцию указанного Отделения не входят. Принятие подобных решений находится в непосредственной компетенции Центра по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> (абз.12 п.5 Положения о Центре по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес>, утвержденного постановлением Правления ПФР №п от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить исковое заявление ФИО4 к Отделению ФИО2 фонда Российской Федерации в Тункинском ФИО5 – филиала отделения ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес>, Центру по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о понуждении включить периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> зачесть периоды работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из одного года работы за один год и девять месяцев, без учета периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в учебных отпусках.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Центру по установлению и выплате пенсий ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению ФИО2 фонда Российской Федерации в Тункинском ФИО5 – филиала отделения ФИО2 фонда Российской Федерации (ГУ) по <адрес> о понуждении включить периоды работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев