Решение № 2-1150/2017 2-1150/2017~М-939/2017 М-939/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1150/2017

Дело № 2-1150/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Хабаровск 26 июля 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя МО РФ ФИО3,

представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России ФИО4,

представителя администрации г.Хабаровска ФИО5,

при секретаре Распопине Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО11 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в обоснование, указав, что 06 апреля 2007 года ФГУ Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть» Минобороны России составлен список №87 о распределении жилой площади, согласно которому ФИО6 выделена в качестве служебной двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Хабаровск, Большой Аэродром, <адрес>. 26 июня 2007 года комиссией в составе главного инженера и техников ООО «Жилмассив» проведен осмотр вышеуказанной квартиры и было установлено, что жилье находится в антисанитарном состоянии. Штукатурка в коридоре и кухне поражена грибком и плесенью; от пола исходит резкий запах фекалий; отсутствует унитаз, мойка, раковина, смесители; провода энергоснабжения оборваны, провисают и не заизолированы; дверной блок в комнате разбит; другие двери отсутствуют; оконные блоки прогнили; вместе с квартиросъемщицой длительное время проживали лица без определенного места жительства. Комиссией сделан вывод, что квартира требует ремонта согласно дефектной ведомости. 18 июля 2007 года между Чернореченской КЭЧ, действующей от имени собственника жилого помещения, Российской Федерации, и ФИО6 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г.Хабаровск, Большой Аэродром, <адрес> для временного проживания в связи с трудовыми отношениями с Чернореченской КЭЧ. Истцом за счет собственных средств был произведен ремонт жилого помещения, чтобы квартира стала пригодной для проживания. С 13 ноября 2007 года истец и ее <данные изъяты>, ФИО2, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <...><адрес>. Согласно приказу Министра обороны РФ №1871 от 17 декабря 2010 года, с 20 декабря 2010 года ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано путем присоединения к нему ряда федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений МО РФ, в том числе ФГУ «Чернореченская КЭЧ» Минобороны России. 5 сентября 2011 года Инспекцией ФНС по Центральному району г.Хабаровска произведена регистрация прекращения деятельности юридического лица в форме присоединения в отношении Чернореченская КЭЧ. 6 сентября 2011 года приказом № истец уволена из Чернореченской КЭЧ по сокращению штатов на основании п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ. Согласно ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ является правопреемником ФГУ «Чернореченская КЭЧ» МО РФ, соответственно, к Учреждению перешли все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе, право оперативного управления на жилой дом, расположенный по адресу: г.Хабаровск, Большой Аэродром, <адрес>. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено так же в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком моста жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите права человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ, закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилим помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25,40 Конституции РФ). Согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В силу ч. 2 ст.92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный Жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. При этом, вышеуказанная квартира не числится в качестве служебной. Более того, по данным БТИ по Хабаровскому краю и сведениям из Управления Росреестра по Хабаровскому краю право собственности на данное жилое помещение вообще не зарегистрировано. К тому же, отсутствие решения федерального органа об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, так же как и отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами государственной власти указанных документов. Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. До настоящего времени, несмотря на то, что с истцом прекращены трудовые отношения, она и ее <данные изъяты> ФИО2, продолжают проживать в жилом помещении, расположенной по адресу: г. Хабаровск, Большой Аэродром, <адрес>, <адрес>, оплачивать найм жилья, нести расходы на содержание и ремонт общего имущества дома, а также коммунальные услуги. С требованием о расторжении договора ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не обращалось. Фактически между нанимателем и Министерством обороны РФ сложились правоотношения по договору социального найма жилого помещения. В связи с чем, просит признать за ней и <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Хабаровск, Большой Аэродром, <адрес>, на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО6 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель МО РФ ФИО3 против удовлетворения требований возражала, представив письменный отзыв по делу.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России ФИО4 требования ФИО6 полагал необоснованными.

Представитель администрации г. Хабаровска ФИО5 в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, представил письменные возражения.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения по иску.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита и прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан связанных с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, назначением на выборную государственную должность.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации по управлению федеральным имуществом от 16.02.2004 года № 606-р за Чернореченской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплен жилой дом по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.

18.07.2007 года между Чернореченской КЭЧ и ФИО6 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с условиями которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г.Хабаровск, Большой Аэродром, <адрес>, для временного проживания в связи с трудовыми отношениями с Чернореченской КЭЧ.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 24.01.2007 года № 95 право оперативного управления ГУ «Чернореченская КЭЧ района» прекращено.

Имущество, относящееся к федеральной собственности передано в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» Хабаровского края, в том числе жилой <адрес> квартал ДОС (Большой Аэродром) г. Хабаровска (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности и служебных квартир).

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Хабаровскому краю от 28.02.2007 года №275 «О внесении изменений в реестр федерального имущества» на основании обращения Министерства обороны Российской Федерации «Чернореченская КЭЧ» внесены изменения в реестр по объектам.

В соответствии с п.1.4 ч.1 указанного распоряжения <адрес> жилом <адрес>, расположенном по адресу: квартал ДОС (Большой Аэродром) в г. Хабаровске являются служебной.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных имущественных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральное государственное учреждение «Чернореченская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ.

В соответствии с выпиской управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска квартира <адрес> (Большой Аэродром) в г.Хабаровске числится в реестре учета жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска.

Согласно представленным поквартирной карточке от 21.01.2017 года, форме 36 от 21.01.2017 года, указанная квартира является служебным жильем.

Учитывая, что спорная квартира предоставлялась истцу в связи с трудовыми отношениями, как служебное жилье на период трудовых отношений, решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органами не принималось, обстоятельств, свидетельствующих о том, что квартира утратила статус служебного, и между истцом и ответчиками фактически сложились отношения, вытекающие из социального найма, из материалов дела не усматривается, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО6 о признании права пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Проживание истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о соблюдении установленного порядка пользования указанным жилым помещением.

Регистрация ФИО6 и ее сына по указанному адресу, не имеет правового значения для решения вопроса о наличии у истца права пользования жилым помещением.

Также в обоснование своих требований истец ссылается на то обстоятельство, что она как наниматель жилья осуществляет оплату за найм спорного жилого помещения.

Однако судом не может быть принят данный довод, как достаточный для подтверждения наличия сложившихся отношений между истцом и ответчиками по социальному найму жилого помещения, поскольку все лица, проживающие в жилых помещениях в домах, которые относятся к государственной и муниципальной собственности и не приватизированы, обязаны нести расходы по оплате за найм данного жилого помещения и сама плата не свидетельствует о возникновении между сторонами отношений, которые могут регулироваться договором социального найма и не являются основанием для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО6 ФИО12 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2017 года.

Судья Е.В. Федореев