Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-17/2019

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



№ 2а -17/2019
6 февраля 2019 года
город Петропавловск-Камчатский
35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Фалайло С.Ю., с участием представителя административного истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО8 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Кайзер обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник 3 отдела ВРУЖО) от 12 октября 2018 года, связанные с отказом в принятии его с членами семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать должностное лицо принять его с составом семьи 3 человека на указанный учёт.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в заявлении, а его представитель в суде указали, что Кайзер в связи с предстоящим увольнением с военной службы по истечению срока контракта обратился в 3 отдел ВРУЖО для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением административного ответчика от 12 октября 2018 года ему отказано в принятии на упомянутый учёт, поскольку он и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 61 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, - которая принадлежит его отцу ФИО1, то есть являются членами семьи собственника жилого помещения. Вместе с тем, поскольку какого-либо жилого помещения в собственности у административного истца и членов его семьи не имеется, то оспариваемое решение должностного лица нарушают его права на получение жилого помещения в избранном месте жительства, предусмотренное Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Административный истец и начальник 3 отдела ВРУЖО, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыли, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, а в представленных суду возражениях представитель административного ответчика просил в заявленных требованиях отказать.

Выслушав объяснение представителя административного истца и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу ч. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом, другими федеральными законами, относятся: супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что судам при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Как указано в ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся, в том числе и дети данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Как определено п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с копией заявления административного истца от 19 июня 2018 года он просил принять его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 3 человека с формой обеспечения – жилищная субсидия на строительство или приобретения жилья в городе Петропавловске – Камчатском.

При этом, как видно из справок командира войсковой части № от 5 июня и 31 августа 2018 года № 285/ОК и № 395/ОК соответственно, приложенными к названному выше заявлению, административный истец подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта, а его выслуга в календарном исчислении составляет более 20 лет.

Согласно выписке из послужного списка первый контракт о прохождении военной службы административным истцом заключен в ноябре 1999 года.

Из копий паспортов Кайзера и его супруги ФИО2, а также свидетельства о регистрации по месту пребывания их дочери ФИО3 № 78 от 20 мая 2016 года, копии поквартирной карточки усматривается, что административный истец проживает в жилом помещении общей площадью 61 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права от 6 мая 2013 года собственником данного жилого помещения значится ФИО1, который согласно свидетельству о рождении от 30 августа 2010 года является отцом административного истца.

В соответствии с копиями решения начальника 3 отдела от 12 октября 2018 года № 09-20/55 и сообщения от той же даты № 09-14/9317 на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, административному истцу с членами его семьи отказано в принятии на указанный выше учёт.

Кроме того, как усматривается из копий паспортов административного истца и его супруги – ФИО2 до 27 апреля 2016 года они были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как видно из копии согласия от 17 февраля 2015 года Кайзер и его супруга отказались от приватизации данного жилого помещения.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 7 июля 2015 года видно, что собственником указанного жилого помещения является ФИО1, при этом общая площадь жилого помещения составляет 50 кв.м.

В соотвествтии с ст. 2 Федерального закона от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести в общую собственность либо в собственность одного лица с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кайзер и члены его семьи зарегистрированы и проживают в жилом помещении принадлежащем отцу административного истца, вселены в его квартиру как члены его семьи, а так же имеют право пользования жилым помещением от приватизации которого они отказались, исходя из чего вывод начальника 3 отдела ВРУЖО об отсутствии оснований для принятии Кайзера на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является правомерным.

Принимая такое решение, военный суд также учитывает, что согласно решению городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 февраля 2012 года № 486-нд определена норма общей площади жилого помещения для приёма на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая составляет 13 кв.м. и менее на одного человека. В этой связи следует учесть, что административный истец, его супруга и дочь, проживая в жилом помещении площадью 61 кв.м. и имеющим право пользования жилым помещением площадью 50 кв.м., обеспечены общей площадью жилого помещения по установленным нормам.

При этом, по мнению военного суда являются несостоятельными доводы административного истца о том, что он и члены его семьи проживают в жилом помещении, в котором зарегистрированы 6 человек и в связи с чем на одного члена семьи приходится менее учётной нормы общей площади и поэтому он подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Делая такой вывод военный суд исходит из следующего.

Действительно согласно копиям поквартирной карточки и домовой книги в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства Кайзер П.В., ФИО2 и их дочь ФИО3, а так же зарегистрированы по месту пребывания до 18 мая 2020 года ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Вместе с тем основания и порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения по избранному месту жительства регламентирован Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 (далее - Правила).

Данные правила действуют в части, не противоречащей ЖК РФ и другим федеральным законам.

Согласно п.п. «и» п. 7 Правил в качестве основания признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений в избранном месте жительства установлено избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

В силу ст.ст. 51 и 57 ЖК РФ, а так же п.п. «б» п. 7 Правил гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, при этом определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Это положение распространяется на все жилые помещения независимо от их места нахождения.

При этом, по мнению военного суда, регистрация других граждан, не являющихся членами семьи военнослужащего, по месту пребывания по адресу фактического проживания административного ответчика не влечет за собой права на улучшение жилищных условий военнослужащего за счет государства.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО8 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания С.Ю. Фалайло

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>