Постановление № 5-1327/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1327/2021

Дело № 5-1327/2021

УИД 75RS0001-02-2021-003952-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года, судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Забайкалье» (адрес (место нахождения): 673002, <...>, дата/место регистрации - 19.02.2010 в Межрайонной инспекции ФНС № 2 по г.Чите, ИНН <***>, ОГРН <***>, состоит в Едином реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2018, категория - микропредприятие, генеральный директор – ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2021 года в отношении ООО «Забайкалье» составлен протокол№ 10719000-188/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «Забайкалье» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание представитель ООО «Союз» не явился, о рассмотрении дела извещался. В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Телеграмма направлена по юридическому адресу ООО «Забайкалье», письмо своевременно доставлено адресату, вернулось отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, 03.02.2021 года на Дальневосточный таможенный пост – центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) декларантом ООО «Забайкалье» подана декларация на товары (далее ДТ), зарегистрированная за номером 10720010/030221/0008018.

В ДТ № 10720010/030221/0008018 ООО «Забайкалье» задекларирован товар, загруженный в железнодорожное транспортное средство № 91589143, а именно пиломатериал (брусок) обрезной, из сосны обыкновенной, распиленный вдоль, неупакованный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, конструкционный, необтесанный, ГОСТ 9463-88, 2292-88, 2708-75, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300.

Согласно графе 31 ДТ, задекларированный пиломатериал имеет следующие размеры с учетом припусков: длина 3050 мм, толщина 35 мм, ширина 65 мм, всего 13680 шт., фактический объем – 94,92 м3.

В соответствии с графой 54, ДТ № 10720010/030221/0008018 оформлена и подана в таможенный орган генеральным директором ООО «Забайкалье» ФИО1.

Отправителем (экспортером) товара согласно графе 2 ДТ, лицом ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товара, согласно графам 9 и 14 ДТ является ООО «Забайкалье».

Получателем товара является ООО Маньчжурская торговая компания «Цзятай» (КНР, г.Маньчжурия, северный район, ул.Вторая, во дворе второй начальной школы).

08.02.2021 на основании поручения на таможенный досмотр № 10719040/050221/000002 проведен таможенный досмотр в отношении товара, находящегося на транспортном средстве № 91589143, сведения о котором заявлены в ДТ 10720010/030221/0008018. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10719040/090221/000002.

При проведении таможенного досмотра установлено, что на железнодорожном транспортном средстве № 91589143 размещен товар – брусок из сосны обыкновенной, распиленный вдоль, неупакованный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, конструкционный, необтесанный, маркировка, товарные знаки, бирки отсутствуют. При этом, по результатам таможенного досмотра установлено, что задекларированный в соответствии с ДТ 10720010/030221/0008018 пиломатериал имеет следующие фактические размеры: длина 3051 мм, толщина 33,8 мм, ширина 63,5 мм, всего 15225 шт., фактический объем – 99,7 м3.

Таким образом, ООО «Забайкалье» в ДТ 10720010/030221/0008018 не задекларирован товар – пиломатериал, брусок из сосны обыкновенной, распиленный вдоль, неупакованный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, конструкционный, необтесанный, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, в количестве 4,78 м3.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС любым способом, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ЕАЭС. В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или)иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной; в иных случаях.

Ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

декларация на товары;

транзитная декларация;

пассажирская-таможенная декларация;

декларация на транспортное средство.

В нарушение ст. 104, 105, 278 ТК ЕАЭС товар, перемещаемый черезтаможенную границу ЕАЭС перевозчиком ООО «Забайкалье», подлежащий декларированию, перемещался с не декларированием по установленной, а именно письменной форме.

Таким образом, перевозчик ООО «Забайкалье» совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАПРФ.

10.02.2021 на товары являющиеся предметом административного правонарушения: пиломатериал, брусок из сосны обыкновенной, распиленный вдоль, неупакованный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, конструкционный, необтесанный, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, длина 3051 мм, толщина 33,8 мм, ширина 63,5 мм, всего 730 шт., в количестве 4,78 м3, наложен арест, товары переданы на ответственное хранение в ООО «Забайкалье» и находятся по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, ст.Баляга, тупик № 20.

Издержек за хранение арестованного по делу об АП № 10719000-188/2021 товара не имеется.

Для исследования стоимости товаров, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10719000-188/2021, 25.02.2021 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой поручено экспертам Экспертно – криминалистической службы – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Новосибирск.

В соответствии с выводами эксперта, изложенными в заключении эксперта № 12408080/0004735 от 08.04.2021:

1) Наименование товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10719000-188/2021, установлено, как пиломатериал хвойных пород (брусок) из сосны обыкновенной.

2) Свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10719000-188/2021, по состоянию на 03.02.2021 составила 47322 руб. (4,78 м3 х 9900 руб./1м3 = 47322 руб.).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.Недекларирование декларантом по установленной форме в ДТ вышеуказанного товара составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения будет выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо имени которого декларируются товары. Лица, которые могут быть декларантами, указаны в ст. 83 ТК ЕАЭС .

Согласно актуализированных выписок общих сведений об ООО «Забайкалье» от 16.02.2021, 09.04.2021, содержащихся в ЕГРЮЛ, из официального сайта ФНС России в сети Интернет, генеральным директором общества является ФИО1, адрес юридического лица: 673002, <...>.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП России, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Вступая в таможенные правоотношения, связанные с вывозом с таможенной территории ЕАЭС товаров, ООО «Забайкалье» в лице своих лице своих представителей должны знать об установленных таможенным законодательством требованиях по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и, следовательно, должно предпринимать все зависящие от него меры для строгого соблюдения закона.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что общество имело возможность удостовериться в достоверности заявляемых им сведений, в объеме вывозимого лесоматериала, а именно: 1) надлежащим образом осмотреть и измерить декларируемые товары, 2) декларант мог воспользоваться правом привлечения эксперта для уточнения сведений о декларируемых им товаров до подачи декларации (пункт 6 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать «обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Забайкалье») материалами административного дела не установлено.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1КоАП РФ. При этом в отличии от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Общество имело возможность и могло осуществлять контроль за погрузкой лесоматериалов в железнодорожные вагоны, имело право осматривать и измерять подлежащие таможенному декларированию товары, в том числе до подачи декларации на товары в таможенный орган, в целях надлежащего исполнения таможенной обязанности по таможенному декларированию товаров, но не воспользовалось возможностью реализации своих прав, предусмотренных таможенным законодательством ввиду ненадлежащей организации работы, связанной с контролем, измерением и учетом лесоматериалов, загружаемых в железнодорожные вагоны, а также их таможенным декларированием, что привело к совершению данного административного правонарушения и указывает на виновность ООО «Забайкалье» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вина общества в совершении административного правонарушения установлена, является доказанной, поскольку не представлено доказательств, однозначно подтверждающих, что ООО «Забайкалье» в силу объективных причин не имело реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей, предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Необходимо учесть, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются, в том числе и в действиях его работников, т.е. тех физических лиц, которые представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника рассматриваются как действия этого лица. Следовательно, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников - все это также является проявлением разумной заботливости и осмотрительности ООО «Забайкалье».

Вина ООО «Забайкалье» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ: копией ДТ 10720010/030221/0008018, копией АТД №10719040/090221/000002, заключением эксперта №12408080/0004735 от 08.04.2021, другими материалами дела.

Таким образом, ООО «Забайкалье» не задекларировав по установленной форме товары, подлежащие декларированию, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со сведениями из Единого реестра субъектов малого среднего предпринимательства, содержащихся на официальном сайте ФК России в сети Интернет, ООО «Забайкалье» является субъектом малого среднего предпринимательства от 10.08.2018, категория - микропредприятие.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Забайкалье» (адрес (место нахождения): 673002, <...>, дата/место регистрации - 19.02.2010 в Межрайонной инспекции ФНС № 2 по г.Чите, ИНН <***>, ОГРН <***>, состоит в Едином реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2018, категория - микропредприятие, генеральный директор – ФИО1), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Забайкалье» наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:

Пиломатериал, брусок из сосны обыкновенной, распиленный вдоль, неупакованный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, конструкционный, необтесанный, всего 730 шт., в количестве 4,78 м3.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А. Маркова